律師代理行政訴訟的訴訟權(quán)利和義務(wù)

(一)行政訴訟原告代理律師的訴訟權(quán)利行政訴訟中原告的代理律師的訴訟權(quán)利來(lái)源于兩個(gè)方面:一是《律師法)、《行政訴訟法》所直接歡予律師的權(quán)利。

這部分的權(quán)利主要有:

①代理律師可以查閱本案有關(guān)材料的權(quán)利;

②向有關(guān)組織和公民調(diào)查、收集證據(jù)的權(quán)利。這兩種權(quán)利原告并不享有，它是基于律師的特殊身份并為其能順利開(kāi)展業(yè)務(wù)工作所專門(mén)授予的。二是原告的委托。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟中原告享有以下訴訟權(quán)利，這些權(quán)利，原告人可全部或部分授予律師。

(1)起訴權(quán)。當(dāng)公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的行政處理決定侵害了他們的合法權(quán)益，且這種爭(zhēng)議符合人民法院行政訴訟立案標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他有權(quán)向有管輸權(quán)的人民法院提起行政訴訟。(2)上訴權(quán)。原告對(duì)人民法院作出的不予受理的裁定不服的，可以上訴;對(duì)人民法院的一審判決不服的，在法定的期間內(nèi)也可以上訴。

(3)申請(qǐng)回避權(quán)。原告人認(rèn)為審判人員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人與本案有利害關(guān)系可能影響公正審判的，可中請(qǐng)回避。

(a)參加法庭辯論等。在上述這些權(quán)利中，有些訴訟權(quán)利的行使關(guān)系到原告的實(shí)體權(quán)利，如起訴權(quán)、上訴權(quán)等.這些權(quán)利可稱之為“實(shí)體權(quán)利的處分權(quán)，’;有些權(quán)利則不直接涉及原告的實(shí)體權(quán)利，如申請(qǐng)回避權(quán).這種權(quán)利可稱為“純粹的程序性權(quán)利”。行政訴訟中原告與律師的代理關(guān)系一旦成立.代理律師即享有“純粹的程序性權(quán)利’。至于代理律師在行政訴訟中是否享有原告的處分實(shí)體權(quán)利的訴訟權(quán)利，則要看行政訴訟中原告是否對(duì)代理律師有特別授權(quán)。

(二)行政訴訟被告代理律師的訴訟權(quán)利行政訴訟中的被告，是指被原告指控侵犯其行政法上的合法權(quán)益或與之發(fā)生爭(zhēng)議，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)。行政訴訟中的一大特征就是被告始終是行政機(jī)關(guān)。行政訴訟中被告的律師代理，是指律師接受被指控的行政機(jī)關(guān)的委托.擔(dān)任其訴訟代理人參加訴訟。與民事訴訟、刑事訴訟中的律師代理相比，行政訴訟中的委托人、被代理人總是一致的、同一的，都是被控告的行政機(jī)關(guān)。而民事訴訟、刑事訴訟中的委托人、被代理人則有時(shí)并不是同一人，如民事訴訟中的委托人可以是法定代理人，被代理人則是當(dāng)事人。由于行政訴訟中的被告人—行政機(jī)關(guān)在訴訟前的行政管理關(guān)系中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而且具體行政行為在法院作出判決之前原則上不停止執(zhí)行，為了保護(hù)原告的合法權(quán)益，行政訴訟中的被告人的訴訟權(quán)利受到了某些限制。在這一點(diǎn)上，行政訴訟中被告的訴訟權(quán)利與民事訴訟、刑事訴訟的被告人所享有的權(quán)利是存在明顯差異的。同樣，被告的代理律師在行政機(jī)關(guān)參加行政訴訟時(shí)，其訴訟權(quán)利當(dāng)然也受到了一些限制。具體如下:

(1)代理律師沒(méi)有起訴權(quán)。行政機(jī)關(guān)在訴訟中只能居于被告的訴訟地位。故作為行政機(jī)關(guān)的代理律師當(dāng)然也不享有起訴權(quán)。

(2)代理律師沒(méi)有反訴權(quán)。行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為在提起訴訟之前，以及在訴訟進(jìn)行過(guò)程中就已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，因此他不可能提出與本訴有牽連的反訴請(qǐng)求。

(3)代理律師沒(méi)有收集證據(jù)的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)必須根據(jù)事實(shí)和法律來(lái)作出決定.如果行政機(jī)關(guān)是在缺乏證據(jù)或證據(jù)不足的情況下作出的，進(jìn)人行政訴訟階段后，也不能再行收集證據(jù)，尤其是向原告收集證據(jù)。對(duì)此，《行政訴訟法》第”條規(guī)定:在訴訟過(guò)程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。作為被告的代理律師也當(dāng)然不得享有收集證據(jù)權(quán)利。

(a)代理律師沒(méi)有和解權(quán)。行政訴訟中的被告行政機(jī)關(guān)不能享有承認(rèn)對(duì)方訴訟請(qǐng)求而與之和解權(quán)(行政畏權(quán)賠償案件除外)，代理律師也不可能因被告授權(quán)而享有實(shí)體權(quán)利的處分權(quán)。所以，行政訴訟被告的律師代理中，一般不存在被告對(duì)代理律師的特別授權(quán)，代理律師亦無(wú)權(quán)考慮提起反訴或與原告和解等皿大問(wèn)題。

(三)代理律師的訴訟義務(wù)根據(jù)《行政訴訟法》、《律師法》和《人民法院規(guī)則(試行)》的規(guī)定，在行政訴訟中原、被告的訴訟義務(wù)基本相同，主要有以下幾項(xiàng):

(1)依法行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利，不得濫用訴訟權(quán)利;

(2)遵守訴訟程序，服從法庭指揮，不得故意捏造或歪曲案件事實(shí);

(3)尊重對(duì)方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利;

(4)對(duì)于涉及國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私的材料，依照法律規(guī)定保守秘密;

(5)律師不得提供虛假證據(jù)或者誘使他人提供虛假證據(jù);

(6)律師不得私自接受委托，收取委托人的錢(qián)物

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