超過(guò)行政訴訟時(shí)效怎么辦
超過(guò)行政訴訟時(shí)效怎么辦
訴訟理論上應(yīng)該是最后的救濟(jì)渠道了!
而且,沒(méi)有經(jīng)過(guò)判決,你怎么認(rèn)為就是違法??
問(wèn)題本身就自相矛盾!
中華人民共和國(guó)行政訴訟法是為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭(zhēng)議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)而制定的法律。訴訟時(shí)效與起訴期限的差別訴訟時(shí)效與起訴期限并不能一概而論,訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利,當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí),債務(wù)人獲得訴訟時(shí)效抗辯權(quán)。行政訴訟的起訴期限,是指公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,而向人民法院提起行政訴訟,其起訴可由人民法院立案受理的法定期限。行政訴訟起訴期限是法律設(shè)定的起訴條件之一,解決的是行政起訴能否進(jìn)入司法實(shí)體審查的問(wèn)題。綜上所述,起訴期限是行政訴訟中的術(shù)語(yǔ),而訴訟時(shí)效是民事訴訟中的術(shù)語(yǔ),盡管起訴期限與訴訟時(shí)效都有一定的時(shí)間,過(guò)來(lái)特定時(shí)間后會(huì)針對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生不利的法律結(jié)果,但兩者在本質(zhì)上的差別十分顯著。更多法律資訊 搜cqlst1981訴訟時(shí)效與起訴期限性質(zhì)差別:在《行政訴訟法》第四十六條到第四十八條規(guī)定了當(dāng)事人起訴期限,《行政訴訟法》屬于程序法,即起訴期限為程序性規(guī)定;在《民法總則》第一百八十八條到至第一百九十九條規(guī)定了當(dāng)事人訴訟時(shí)效,《民法總則》屬于實(shí)體法,即訴訟時(shí)效是實(shí)體性規(guī)定。訴訟時(shí)效與起訴期限價(jià)值和立法目的不同:法的價(jià)值體系包括了法的各種價(jià)值目標(biāo),如秩序、安全、效益、公平、自由、正義等,它指導(dǎo)著法的具體功能和作用的實(shí)現(xiàn)。起訴期限尋求法律自由和正義價(jià)值的同時(shí),更偏向?qū)で蠓ǖ闹刃蚝托б鎯r(jià)值,行政訴訟法規(guī)定起訴期限的目的在于督促相對(duì)人行使其權(quán)利,提升行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率,維護(hù)行政管理層秩序的維穩(wěn)。假如當(dāng)事人在任何時(shí)間段都可以申請(qǐng)行政行為救濟(jì)的話,必然其行政行為處于質(zhì)問(wèn)、懷疑、否定的形態(tài)出現(xiàn),造成行政效率不良后果,行政管理秩序的混亂。而訴訟時(shí)效在尋求法律的秩序和效益的同時(shí),更偏向于法的自由和正義價(jià)值,更偏向于最大程度的保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益。即民事中規(guī)定訴訟時(shí)效,目的在于法定存續(xù)期間使權(quán)利人長(zhǎng)期存在事實(shí)情況的合法狀態(tài),有利于秩序的維穩(wěn)。訴訟時(shí)效與起訴期限計(jì)算時(shí)間差別:行政訴訟法中規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起計(jì)算,其采用客觀行為的準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)其行為,期限基本為6個(gè)月之內(nèi)。而訴訟時(shí)效時(shí)間為自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算,采用當(dāng)事人主觀意識(shí)權(quán)利被損害為準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)其權(quán)利,訴訟時(shí)效期間為三年,但是自權(quán)利受到損害之日起超過(guò)二十年的,人民法院不予保護(hù)。訴訟時(shí)效與起訴期限結(jié)果差異:行政訴訟法中,人民法院依法審核起訴期限,如超期的話,會(huì)駁回當(dāng)事人的起訴,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第六十九條規(guī)定,已經(jīng)立案的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,第(二)款超過(guò)法定起訴期限且無(wú)行政訴訟法第四十八條規(guī)定情形的(公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的,被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的,在障礙消除后十日內(nèi),可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,是否準(zhǔn)許由人民法院決定。)即,超起訴期限的,當(dāng)事人將無(wú)起訴權(quán),將無(wú)權(quán)得到法律保護(hù),判決結(jié)果為法律裁定書(shū)。民事訴訟中,依據(jù)《民法總則》第一百九十三條規(guī)定,人民法院不得主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。即,即使當(dāng)事人超過(guò)訴訟時(shí)效,也有權(quán)利進(jìn)入法律程序?qū)で蟊Wo(hù),判決結(jié)果為法律判決書(shū),即當(dāng)事人喪失的是勝訴權(quán)而非起訴權(quán)。行政訴訟起訴時(shí)效:關(guān)于十五日的:當(dāng)事人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作為的:依據(jù)《行政訴訟法》第四十五條規(guī)定,公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。國(guó)土主管部門(mén)作出的責(zé)令限期拆除決定的:依據(jù)《土地管理法》第八十三條規(guī)定,責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工,自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,費(fèi)用由違法者承擔(dān)。關(guān)于三十日的:針對(duì)相關(guān)主管部門(mén)作出的土地所有權(quán)爭(zhēng)議處理決定不服的:依據(jù)《土地管理法》第十六條第三款規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi),向人民法院起訴。關(guān)于九十日的:未作出賠償或不服賠償?shù)模阂罁?jù)《國(guó)家賠償法》第十四條規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),向人民法院提起訴訟。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi),向人民法院提起訴訟。關(guān)于六個(gè)月的:《行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。關(guān)于一年的:《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》已于2017年11月13日由最高人民法院審判委員會(huì)第1726次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2018年2月8日起施行。其中第六十四條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。關(guān)于五年、十年的:依據(jù)《行政訴訟法》第四十六條第二款規(guī)定,因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的,人民法院不予受理。關(guān)于行政不作為起訴期限的:依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條:“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的,公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)不履行的,提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。關(guān)于證實(shí)行政行為無(wú)效的起訴期限:最高人民法院關(guān)于適用《行政訴訟法》的解釋第一百六十二條規(guī)定,公民、法人或者其他組織對(duì)2015年5月1日之前作出的行政行為提起訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)行政行為無(wú)效的,人民法院不予立案。關(guān)于在行政訴訟中出現(xiàn)民事?tīng)?zhēng)議提出的時(shí)間點(diǎn):最高人民法院關(guān)于適用《行政訴訟法》的解釋第一百三十七條規(guī)定,公民、法人或者其他組織請(qǐng)求一并審理行政訴訟法第六十一條規(guī)定的相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議,應(yīng)當(dāng)在第一審開(kāi)庭審理前提出;有正當(dāng)理由的,也可以在法庭調(diào)查中提出。
訴訟時(shí)效超了的確是經(jīng)常遇到的問(wèn)題。
1、有的案件表面上是超過(guò)了,實(shí)際上存在時(shí)效中止、中斷的情形,當(dāng)事人可以繼續(xù)行使權(quán)力。
訴訟時(shí)效的中止,發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月,一般是因?yàn)椴豢煽沽Γㄈ绠?dāng)?shù)匕l(fā)生洪水,政府權(quán)力組織救災(zāi)法院不辦公)和其他使權(quán)利人無(wú)法行使請(qǐng)求權(quán)的客觀情況造成的。訴訟時(shí)效一旦中止,會(huì)暫停計(jì)算訴訟時(shí)效期間,以前經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間仍然有效, 待阻礙時(shí)效進(jìn)行的事由消失后,時(shí)效仍然繼續(xù)進(jìn)行。
訴訟時(shí)效的中斷發(fā)生在訴訟時(shí)效進(jìn)行中的任意時(shí)點(diǎn),一般是因?yàn)樘崞鹪V訟、主張權(quán)利、(被告)承諾履行義務(wù)等情形引起。訴訟時(shí)效中斷后,已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效歸零,待時(shí)效中斷的法定事由消除 后,訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
如果存在這種情形,則訴訟時(shí)效會(huì)向后順延。
2、雖然訴訟時(shí)效過(guò)了,如果對(duì)方當(dāng)事人承諾履行,或者不行使抗辯權(quán),則本方仍可以主張自己的權(quán)利(例如在一些人多的場(chǎng)合,對(duì)方不好意思拒絕還款,可以把同意還錢(qián)的話錄下來(lái))。
3、雖然訴訟時(shí)效過(guò)了,如果對(duì)方當(dāng)事人下落不明,經(jīng)公告送達(dá)傳票不到庭,法庭會(huì)缺席判決,在對(duì)方當(dāng)事人不到庭的情況下,法官不會(huì)主動(dòng)審查訴訟時(shí)效,這種情形對(duì)于本方當(dāng)事人也是有利的。在這種情況下,對(duì)方不到庭反而是好事情。
4、有些案件,表面上訴訟時(shí)效過(guò)了,但是根據(jù)法律規(guī)定,其訴訟時(shí)效起算點(diǎn)有其特殊性,依法計(jì)算的時(shí)效并沒(méi)有超過(guò)。例如人身傷害的訴訟時(shí)效是一年,從知道或應(yīng)當(dāng)知道其被侵害時(shí)起算。某甲2019年1月2日交通肇事將乙撞傷,1月20日交警做出責(zé)任認(rèn)定,6月3日辦理出院手續(xù),7月5日拿到傷殘鑒定報(bào)告,那么這個(gè)案件的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)從7月6日開(kāi)始計(jì)算一年。
所以說(shuō),訴訟時(shí)效過(guò)了,當(dāng)事人暫時(shí)不要輕言放棄,分析一下是否存在以上可以繼續(xù)主張權(quán)力的幾種情形,以最大限度維護(hù)自己的合法權(quán)益。
附錄:
《民法總則》
第194條 在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),因下列障礙,不能行使請(qǐng)求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止: (一)不可抗力; (二)無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒(méi)有法定代理人,或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán); (三)繼承開(kāi)始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人; (四)權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制; (五)其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的障礙。 自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月,訴訟時(shí)效期間屆滿。 第195條 有下列情形之一的,訴訟時(shí)效中斷,從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時(shí)起,訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算: (一)權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請(qǐng)求; (二)義務(wù)人同意履行義務(wù); (三)權(quán)利人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁; (四)與提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁具有同等效力的其他情形。
行政訴訟時(shí)效是當(dāng)事人能夠向人民法院對(duì)具體行政行為提起行政訴訟的有效期限,超過(guò)了這一期限,則當(dāng)事人喪失了向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。一般訴訟時(shí)效和法定訴訟時(shí)效的規(guī)定。行訴法第39條規(guī)定:公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。由此可見(jiàn),行訴法規(guī)定的一般訴訟時(shí)效為三個(gè)月。法定訴訟時(shí)效即法律有規(guī)定的訴訟期限從其規(guī)定。中國(guó)行政法律所規(guī)定的行政起訴期限有5天、10 天、15天、30天等不同期限的規(guī)定。 訴訟時(shí)效的效力就是指訴訟時(shí)效屆滿所產(chǎn)生的法律后果。根據(jù)民法通則第135條、第138條的規(guī)定,這種法律后果表現(xiàn)在: 1、行政訴訟時(shí)效屬于消滅時(shí)效 在訴訟時(shí)效期間屆滿之后,所產(chǎn)生的法律后果是消滅了權(quán)利人享有的勝訴權(quán),即權(quán)利人喪失了獲得法律強(qiáng)制保護(hù)的權(quán)利。 2、行政訴訟時(shí)效消滅勝訴權(quán),而不消滅起訴權(quán) 根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第153條的規(guī)定,權(quán)利人在超過(guò)訴訟時(shí)效期間后起訴的,人民法院仍應(yīng)予以受理,不得以訴訟時(shí)效屆滿為由不予受理。因?yàn)槿嗣穹ㄔ涸谑芾碇蟛拍懿槊髟V訟時(shí)效是否屆滿。當(dāng)然,如果有人民法院受理后查明沒(méi)有中止、中斷、延長(zhǎng)事由的,則依法判決駁回其訴訟請(qǐng)求。如果人民法院查明權(quán)利人確有正當(dāng)理由的,則依法認(rèn)定訴訟時(shí)效中止、中斷或予以延長(zhǎng),以便保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利。 3、行政訴訟時(shí)效屆滿并不消滅實(shí)體權(quán)利 這就是說(shuō),訴訟時(shí)效屆滿,導(dǎo)致權(quán)利人的勝訴權(quán)消失,人民法院不再予以強(qiáng)制保護(hù)。但是,權(quán)利人基于民事法律關(guān)系所享有的民事權(quán)利(實(shí)體權(quán)利)仍然存在,所以,義務(wù)人在訴訟時(shí)效屆滿之后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)的,權(quán)利人仍然有權(quán)接受。不受訴訟時(shí)效限制(民法通則第138條)。而且基于當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利義務(wù)的存在,義務(wù)人在自愿履行義務(wù)后,又以超過(guò)訴訟時(shí)效為由反悔的,人民法院也不予以支持。但是,如果有證據(jù)證明實(shí)體權(quán)利本身已因其他原因而消滅的,則履行義務(wù)的義務(wù)人可以不當(dāng)?shù)美麨橛梢蠓颠€。
程序合法,并不等于實(shí)體合法。可以執(zhí)行,但申訴較麻煩而已……
第六十七條公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權(quán)請(qǐng)求賠償。公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服,可以向人民法院提起訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解。
訴訟時(shí)效有一年、兩年等等之分,看是什么樣的訴了比如《國(guó)家賠償法》第32條第1款賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。
要是超過(guò)了,你再拿你的資料到當(dāng)?shù)卣?qǐng)問(wèn)律師。看里面能不能找出可以翻盤(pán)的東西。比如程序錯(cuò)誤。等等。
如果超過(guò)了法定的訴訟時(shí)效,當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的權(quán)利就會(huì)喪失。一般行政訴訟的訴訟時(shí)效為三個(gè)月。行政訴訟時(shí)效是消滅時(shí)效,并不意味著不能提起訴訟,即使訴訟時(shí)效過(guò)了,法院也應(yīng)該受理,但是對(duì)方當(dāng)事人可以以此來(lái)作為反駁的理由,要求法院審查訴訟時(shí)效。
因政府信息公開(kāi)處于復(fù)議期,而致使行政訴訟時(shí)效被超過(guò)的,那么行政訴訟時(shí)效應(yīng)該往后延。
以上是律師為大家講解的關(guān)于”超過(guò)行政訴訟時(shí)效怎么辦“的內(nèi)容,希望可以幫助到各位小伙伴。