法律適用的先后順序

1，憲法

2， 基本法（包括刑法民法行政法 三大訴訟法等一般由全國人大制定）

3， 一般性法律 （一般是人大常委會制定）

4，法規(guī)包括行政法規(guī)，地方性法規(guī)

5，行政規(guī)章（一般由國務(wù)院制定） 部門規(guī)章

6，地方性規(guī)章(由地方性政府制定)

7，自治條例和單行條例（在自治區(qū)內(nèi)適用）

8，經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)變通規(guī)定（在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)適用） 附加說明： （1） 地方性規(guī)章與部門規(guī)章之間規(guī)定不一樣時，有國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，就決定適用地方性法規(guī)。認(rèn)為適用部門規(guī)章的由提請全國人民代表大會常務(wù)委員裁決。 （2）部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府之間對同一事項的規(guī)定不一致，由國務(wù)院裁定。

法律文書怎樣正確引用法律中的條、款、項、目 一般來講，一件(部) 法律由章、節(jié)、條、款、項、目組成，個別重要的法典還分編。編、章、節(jié)是對法條的歸類，所以，在適用法律時只需引用到條、款、項、目即可，無需指出該條所在的編、章、節(jié)。

一、“條”

1．條的概念

法律規(guī)范的“條”，又稱“法條”，是組成法律規(guī)范的基本單位。一部法律，都是由若干法條組成的。如食品安全法有104個法條組成。法律規(guī)范的“條”，是法律規(guī)范對某一個具體法律問題的完整規(guī)定。

2．條的書寫

一般來講，條的數(shù)目的書寫應(yīng)使用中文，如《食品安全法》第七條。 執(zhí)法活動中，對一個涉法問題作出決定時，可能要適用多個法條。

二、“款”

1．款的概念。

“款”是“條”的組成部分。在一般情況下，每一款都是一個獨立的內(nèi)容或是對其前一款內(nèi)容的補充表述。

2．款的表現(xiàn)形式。

“款”的表現(xiàn)形式為條中的自然段，每個自然段為一款。“款”前不冠以數(shù)字以排列其順序。

款前均無數(shù)字。有數(shù)字排列的不稱為款。

3．關(guān)于款的數(shù)目的書寫。

款的數(shù)目的書寫一般應(yīng)當(dāng)使用中文，不用阿拉伯?dāng)?shù)字。

4．款的適用

款一般可以獨立適用，如《食品安全法》第四十一條第二款。一個法條有兩款或者兩款以上的，應(yīng)當(dāng)適用到款。一個法條只有一款的，應(yīng)當(dāng)直接適用該法條，不應(yīng)稱作該條第一款，如：《食品安全法》第四十條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。在引用時，就應(yīng)該寫作“根據(jù)《食品安全法》第四十條”，而不是“根據(jù)《食品安全法》第四十條第一款”。參照最高人民法院《關(guān)于引用法律、法令等所列條、款、項， 目順序的通知》，如果某一條下面沒有分款而 直接分列幾項的，就不要加“第一款”，例如《食品安全法》第二十八條只有（一）（二）等十一項，就不要寫“第二十八條第一款第一項”，而直接寫“第二十八條第（一）項”。

三、“項”

1．項的概念

一般來講，“項”是以列舉的形式對前段文字的說明。如：

第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備**和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；該條的四個項是對前段文字中“符合下列要求”的列舉式說明。

2．項的表現(xiàn)形式

含有項的法條，其前段文字中一般都有“下列”二字或相應(yīng)的文字表述。“項”前冠以數(shù)字以對列舉的內(nèi)容進(jìn)行排列。如《食品安全法》二十七條，各項前都冠以(一) 、(二) 、(三) 等數(shù)字，而且這些數(shù)字只能以中文數(shù)字加括號的形式出現(xiàn)。

3．項的數(shù)目的書寫

項的數(shù)目的書寫一般應(yīng)當(dāng)使用中文加括號，不用阿拉伯?dāng)?shù)字。如《食品安全法》二十七條第（二）項，不寫作《食品安全法》二十七條第2項。

4．項的適用

對含有項的法條，適用時應(yīng)當(dāng)適用到項；適用到項，是對具體違法行為性質(zhì)和情節(jié)的一種界定。如果不適用到項，就無法確定是多項違法行為之中的哪一種，有適用法律不準(zhǔn)確之嫌。

四、“目”

1．目的概念

“目”隸屬于項，是法律規(guī)范中最小的單位。“目”的特性與作用與“項”相似，不同的是項對條或款的列舉式說明，而“目”是對項的列舉式說明。

2．目的表現(xiàn)形式

目的前面冠以阿拉伯?dāng)?shù)字，并在阿拉伯?dāng)?shù)字后加點(在具體引用法條的目時，只注明阿拉伯?dāng)?shù)字，無須加點) ，例如《****管理條例實施細(xì)則》第二十三條第(一) 項第2目。

3．目的適用如果某個法條或款的內(nèi)容有“項”，而“項”下還有“目”的，在適用法律時就應(yīng)當(dāng)適用到“目”。

《最高人民法院關(guān)于引用法律、法令等所列條、款、項目順序的通知》中規(guī)定：

一、引用法律、法令等的條文時，應(yīng)按條、款、項、目順序來寫，即條下為款，款下為項，項下為目。

二、如果某一條下面沒有分款而直接分列幾項的，就不要加“第一款”，例如懲治反革命條例第十條只有（一）（二）（三）三項，就不要寫“第十條第一款第×項”。

三、過去頒布的規(guī)范性的文件中，如對條、款、項、目的使用另有順序，或另用其他字樣標(biāo)明條款時，可仍照該文件的用法引用。

根本法優(yōu)于普通法； 上位法優(yōu)于下位法； 特別法優(yōu)于一般法； 新法優(yōu)于舊法。

所謂法律優(yōu)先，是指上一層次法律規(guī)范的效力高于下一層次法律規(guī)范。包括（1）根本法優(yōu)于普通法；（2）上位法由于下位法；（3）新法優(yōu)于舊法；（4）特別法優(yōu)于一般法。

　　所謂法律優(yōu)先，是指上一層次法律規(guī)范的效力高于下一層次法律規(guī)范。　　原則要求：在上一位階法律規(guī)范已有規(guī)定的情況下，下一位階的法律規(guī)范不得與上一位階的法律規(guī)范抵觸；上一位階法律規(guī)范沒有規(guī)定，下一位階法律規(guī)范作了規(guī)定的，一旦上一位階法律規(guī)范就該事項作出規(guī)定，下一位階法律規(guī)范就必須服從上一位階法律規(guī)范。實踐中，若是法律、法規(guī)、規(guī)章均對某事項作了規(guī)定，法規(guī)、規(guī)章與法律不一致的，適用的順序依次是法律、法規(guī)、規(guī)章。這是行政機關(guān)在依照法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政管理時必須遵守的基本準(zhǔn)則。　　法律的優(yōu)先適用原則包括基本法優(yōu)于部門法；部門法優(yōu)于地方法；新法優(yōu)于舊法。　　法律保留的思想產(chǎn)生于19世紀(jì)初，最早提出該概念的是德國行政法學(xué)之父奧托•邁耶。根據(jù)邁耶的經(jīng)典定義，法律保留是指在特定范圍內(nèi)對行政自行作用的排除。因此，法律保留本質(zhì)上決定著立法權(quán)與行政權(quán)的界限，從而也決定著行政自主性的大小，　　法律保留是指憲法關(guān)于人民基本權(quán)利限制等專屬立法事項，必須由立法機關(guān)通過法律規(guī)定，行政機關(guān)不得代為規(guī)定，行政機關(guān)實施任何行政行為皆必須有法律授權(quán)，否則，其合法性將受到質(zhì)疑。　　行政行為的做出必須有法律依據(jù)，法律沒規(guī)定的行政主體不得擅自做出行政行為。　　區(qū)別：　　首先，法律保留原則不同于我們平常所說的法律優(yōu)先原則。法律優(yōu)先原則是指一切行政行為都要與法律規(guī)范相一致，不得與之相違背。相比之下，法律優(yōu)先原則只要求行政行為不得違背法律，至于法律沒規(guī)定的情況下，行政行為能不能作出，法律優(yōu)先原則并不過問；也就是我們平常所講的“法不禁止皆自由”。而法律保留原則則相反，它要求行政行為必須按照法律規(guī)定的作出，法律沒規(guī)定的就不得作出；也就是我們平常所講的“法無明文規(guī)定者不得為之”。所以，法律保留原則要比法律優(yōu)先原則的要求更高，如果說法律優(yōu)先原則是對行政主體依法行政的消極要求的話，那么法律保留原則則是對行政主體依法行政的積極要求。　　而且雖然法律優(yōu)先原則和法律保留原則都是行政主體必須遵循的，但更能體現(xiàn)行政法基本精神的是法律保留原則。因為法律優(yōu)先原則僅要求任何行為不得與法律相違背，其實這不僅是對行政主體的要求，而且也是對法治社會中任何一個主體的最基本的要求；如果說它是行政法的一個基本原則話，那么它也應(yīng)是民法、刑法等任何其它一個部門法的基本原則。所以與其稱其為行政法的基本原則，還不如稱其為法治的基本原則更準(zhǔn)確。但法律保留原則就不同了，它針對行政主體，且只在行政法領(lǐng)域具有普遍指導(dǎo)性，而在民法、刑法等其他部門法領(lǐng)域它就不具有普遍指導(dǎo)性。它這種只鐘情于行政法的特殊性，決定了它才真正稱得上是行政法的一個基本原則。　　其次，法律保留原則中的“法律”并不僅限于代議立法所定之規(guī)則，而且還包括行政立法所定之規(guī)則。法律保留原則的實質(zhì)是使行政權(quán)在立法權(quán)的監(jiān)控之中，以實現(xiàn)“為民行政”的目的。照此法律保留中的“法律”應(yīng)僅指代議立法所定之規(guī)則。但事情并不這么簡單。在資本主義的自由競爭時期，奉行“管的最少的政府是最好的政府”的觀念，政府職能較少，因而代議立法完全能適應(yīng)政府行政管理的需要。但20世紀(jì)初開始，尤其是二戰(zhàn)結(jié)束后，政府的行政管理職能空前擴大，復(fù)雜多變的管理對象、日益專業(yè)化的行政技術(shù)以及行政效率的內(nèi)在要求，都使得代議立法再也無法適應(yīng)行政管理的需要。為此它不得不把一些原本屬于自身的立法權(quán)授予行政主體來行使，一旦行政主體獲得這種授權(quán)后，它們也就成了立法主體，而它們按照授權(quán)所定之規(guī)則也成了法律。由此法律保留中的“法律”就不僅僅指代議立法所定之規(guī)則，而且還包括行政立法所定之規(guī)則。　　但隨之而來的問題是如果行政立法所定之規(guī)則也納入法律保留原則中的“法律”，不免使行政主體既是立法主體，又是執(zhí)法主體，這不就違背了法律保留原則所追求的以立法權(quán)（民意）監(jiān)控制約行政權(quán)的基本精神嗎？其實不然，雖然行政立法使行政主體也有了立法權(quán)，一定程度上確實削弱了代議機關(guān)對它的監(jiān)控和制約。但我們必須看到行政立法的產(chǎn)生和存在并不是為了取代代議立法，而僅僅是為了代議立法的補充和完善。再則，行政立法本身并不具有獨立性，它必須事先得到代議機關(guān)的授權(quán)，并在其授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行。這些都使得行政立法還是始終處在代議機關(guān)（民意）的監(jiān)控制約之中，并無任何擺脫。所以，把行政立法納入到法律保留中的“法律”并沒有違背法律保留原則的所追求的基本精神，而僅僅是隨著時代的發(fā)展，為了更好地貫徹它的基本精神，我們所采取的方式有所改變而已。

　　法律規(guī)范包含法律規(guī)則和法律原則。　　法律原則是法的構(gòu)成要素之一，為法律規(guī)則提供基礎(chǔ)性的、指導(dǎo)性的價值準(zhǔn)則或規(guī)范。　　法律規(guī)則是指具有一定結(jié)構(gòu)形式，并以規(guī)定權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)法律后果為內(nèi)容的行為規(guī)范。　　為了保障法律的客觀性和確定性，必須對法律原則的適用設(shè)定嚴(yán)格的條件。具體來講，法律原則的適用必須符合下列條件：　　①“窮盡規(guī)則”。　　在通常情況下，法律適用的基本要求是：有規(guī)則依規(guī)則。當(dāng)出現(xiàn)無法律規(guī)則可以適用的情況下，法律原則才可以作為彌補“規(guī)則漏洞”的手段發(fā)生作用。所以，從技術(shù)的層面看，若不窮盡規(guī)則的適用就不應(yīng)適用法律原則。　　②“實現(xiàn)個案正義”。　　如適用法律規(guī)則可能導(dǎo)致個案的極端不公正的后果，那么此時就需要對法律規(guī)則的正確性進(jìn)行實質(zhì)審查，首先通過立法手段，其次通過法官之“法律續(xù)造”的技術(shù)和方法選擇法律原則作為適用的標(biāo)準(zhǔn)。　③“更強理由”。　　在判斷何種規(guī)則在何時及何種情況下極端違背正義，其實難度很大，法律原則必須為適用第二個條件規(guī)則提出比適用原法律規(guī)則更強的理由，否則上面第二個條件規(guī)則就難以成立。

　　一、依據(jù)如下：最高人民法院關(guān)于引用法律、法令等所列條、款、項，目順序的通知 　　……現(xiàn)在對引用條文的寫法，提出下列意見，希注意：( 1)、引用法律、法令等的條文時，應(yīng)按條、款、項、目順序來寫，即條下為款，款下為項，項下為目。

(2)、如果某一條下面沒有分款而直接分列幾項的，就不要加“第一款”，例如懲治反革命條例第十條只有（一）（二）（三）三項，就不要寫“第十條第一款第×項”。(3)、過去頒布的規(guī)范性的文件中，如對條、款、項、目的使用另有順序，或另用其他字樣標(biāo)明條款時，可仍照該文件的用法引用。(全文及文號見 http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=1153) 　　2、上述通知的意思并不是引用同一法律不同條款時按照條文順序書寫，比如依照刑法第四十七條、第五十二條、第二百三十六條，這樣的順序是不妥當(dāng)?shù)摹！　?、條款的引用書寫順序應(yīng)該依照法律關(guān)系的先后引用，比如一、XX犯盜竊罪，判處有期徒刑一年，，并處罰金2000元。二、沒收作案工具XX。引用條款的順序是刑法第二百六十四條（罪名）、第四十七條（刑期折抵）、第五十二條（罰金條款）、第五十三條（罰金繳納條款）第六十四條（沒收條款）。　　4、如果涉及某條文的款，則要依照第一款、第二款、第三款的自然手續(xù)引用書寫。　　希望可以幫到你！

民法的基本原則是民事立法、司法和民事活動具有普遍指導(dǎo)意義和約束功能的基本行為準(zhǔn)則，其效力貫穿于整個民事法律制度。民法的基本原則既是民事活動的基本準(zhǔn)則，也是裁判者法官對民事法律適用的基本依據(jù)。因此，民法的基本原則當(dāng)然可以直接作為法官的判案依據(jù)。但是，在適用時還是有先后順序的，如果有具體法條可以適用，優(yōu)先適用具體法條；沒有確切的具體法條可用時，可以適用兜底的基本原則。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”法律適用的先后順序“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。