行政調(diào)解是行政行為嗎

行政司法行為是一種特殊的具體行政行為，它是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，按照準(zhǔn)司法程序?qū)徖砗筒锰幱嘘P(guān)爭(zhēng)議或糾紛，以影響當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而具有相應(yīng)法律效力的行為。在我國(guó)行政司法行為主要是指行政復(fù)議行為、行政裁決行為、行政調(diào)解行為、行政仲裁行為。 行政訴訟是一種訴訟程序法，是資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利并建立資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家以后的產(chǎn)物。主要是確定訴訟參加人的法律地位和相互關(guān)系的法律規(guī)范。 從學(xué)理上說(shuō)，行政訴訟法有狹義和廣義兩種理解：狹義上的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法，特指由國(guó)家立法機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序所制定的，通常被稱為“民告官”。 行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政征收、行政許可、行政給付等8類侵犯相對(duì)人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為屬于行政訴訟的受案范圍。

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例 第50條規(guī)定 　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：　　（一）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；　?。ǘ┊?dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛?！　‘?dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

①兩者的主體顯然不同。一個(gè)是行政機(jī)關(guān)，一個(gè)是人民法院，且所行使的職能不相同?！　、趦烧咚鉀Q的糾紛范圍與性質(zhì)不同。裁決解決的是特定的民事糾紛，行政審判解決的是一定范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議?！　、蹆烧呓鉀Q糾紛的法律依據(jù)、方式和程序不同?！　、軆烧叩姆尚ЯΣ煌?。行政裁決一般不是終局裁決，對(duì)之不服，仍可起訴;而行政審判判決后，當(dāng)事人不上訴的一審判決或二審判決一經(jīng)生效，都是終局判決。

　　（1）公平的原則　　是指負(fù)責(zé)行政調(diào)解的行政管理部門(mén)，必須堅(jiān)持公正的立場(chǎng)，秉公處理合同糾紛。對(duì)雙方當(dāng)事人不論單位大小，是本地還是外地，在調(diào)解地位上要一視同仁，不得偏袒某一方面?！　。?）合理的原則　　是指在調(diào)解中要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地對(duì)待發(fā)生的糾紛，堅(jiān)持調(diào)查研究，說(shuō)服教育，以理服人。　?。?）自愿的原則　　是指進(jìn)行行政調(diào)解時(shí)，就尊重雙方當(dāng)事人的意愿，不同意行政調(diào)解的，應(yīng)指導(dǎo)、督促他們及時(shí)申請(qǐng)仲裁或訴訟?！　。?）合法的原則　　是指負(fù)責(zé)調(diào)解的部門(mén)要充分運(yùn)用有關(guān)法律、行政法規(guī)、依法調(diào)解，不能充當(dāng)和事佬，無(wú)原則的抹稀泥。調(diào)解成功后，應(yīng)制作調(diào)解書(shū)，調(diào)解書(shū)的內(nèi)容須符合法律和政策的規(guī)定。

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