土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)名詞解釋
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)名詞解釋
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢所趨,給外出的農(nóng)民工解決了后顧之憂,也給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,家庭農(nóng)場,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的規(guī)模化發(fā)展提供了可能。
農(nóng)民的承包地流轉(zhuǎn),其所有權(quán)不變,所有權(quán)依然是農(nóng)村村集體的。流轉(zhuǎn)的是農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán)),有以下原則需要遵循。
一,必須是農(nóng)民完全自愿,任何人不能把農(nóng)民被自愿!農(nóng)民將自己的承包地流轉(zhuǎn)給第三方,必須是真正意義上的自己的意愿表達。農(nóng)戶本身不愿意,誰說了也不算!農(nóng)村集體不能強迫農(nóng)民,也不能以農(nóng)村集體的名義把農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)出去,然后村集體再跟農(nóng)民簽個協(xié)議。土地流轉(zhuǎn)協(xié)議必須是農(nóng)民和接受流轉(zhuǎn)的第三方親自簽訂。
二,土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的用途。任何接受土地流轉(zhuǎn)的單位和個人,只能在土地上耕種,不能把農(nóng)民的土地用來建一些養(yǎng)殖場,大棚房,以及發(fā)展林木這些,不能挖塘養(yǎng)魚等等。原來是基本農(nóng)田,就接基本農(nóng)田的要求來!否則追究接收流轉(zhuǎn)方的法律責任。
三,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要依法規(guī)范開展。依據(jù)的法律文件是,2014年11月,兩辦印發(fā)的《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》和農(nóng)業(yè)部于2005年3月1日起實行的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,以及我國的土地根本大法《中華人民共和國土地管理法》。
土地流轉(zhuǎn)和出租是兩個概念,
土地流轉(zhuǎn)就是,比如全家出去打工并且常年在外,這樣就要把土地流轉(zhuǎn)給他人,必須以耕種為目的,不得改變用途,但必須通過春政府。之后,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門兒簽訂流轉(zhuǎn)合同,拿的土地確權(quán)書,身份證。
出租是指長期出租,但不能超過承包期以外,承租者可不以耕種為目的,可在承租的土地上搞一些其他產(chǎn)業(yè),可以蓋房搞養(yǎng)殖等等,但承租到期前,地上物全部清除,必須把土地恢復原樣。我認為是這樣的。
謝謝邀請。
一、“土地流轉(zhuǎn)”一詞很生疏,能否通俗易懂一點?我把它理解為“三權(quán)分立”不知是否恰當?即:所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。1、所有權(quán)是國家的,國家托付鄉(xiāng)村代管;2、經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的,即國家的土地無償交給農(nóng)民經(jīng)營(自己耕種、請人耕種、有償租賃、流轉(zhuǎn)給別人耕種……都屬于經(jīng)營權(quán)的范疇);3、使用權(quán),農(nóng)民自己耕種,使用權(quán)就是農(nóng)民的。農(nóng)民有償租賃、流轉(zhuǎn)給他人,使用權(quán)就是租賃(流轉(zhuǎn))者的。
二、土地流轉(zhuǎn)有利方面:
一是能將耕地連成片,利于機械化耕種,利于農(nóng)田基本建設(shè),排灌管理等,提高生產(chǎn)力水平;
二是土地掌握在生產(chǎn)能手中,利于提高科學技術(shù)水平;
三是充分利用勞動力,避免了每個勞動力占著少量的土地,勞動對象不足,要耕,土地太少,欲罷又不能。流轉(zhuǎn)后,可騰出大量的剩余勞動力從事其它行業(yè),以及加速城市化建設(shè)的進程。
三、土地流轉(zhuǎn)暗藏弊端:
一是失去土地的農(nóng)民生活堪憂,農(nóng)民拿著那點租賃流轉(zhuǎn)收入養(yǎng)不了家,特別是那些無一技之長、能力較差的農(nóng)民,怎么過日子?如果是他們自己耕種土地,只要把地種出來,至少是吃飯沒有問題,生活是安全的;
二是會擴大貧富差距。失去土地的農(nóng)民,或給土地租賃人打工,而僱工者必然會榨取剩余價值,……持續(xù)幾個回合之后,那些能力較差的農(nóng)民必然越來越窮……
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),是指通過承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),應當與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份,流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不簽訂書面合同。
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),是指通過承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)•“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”最早是1995年提出的,國發(fā)﹝1995﹞7號 《國務院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部〈關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見〉的通知》中明確提出“建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制”。
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