承擔(dān)法律責(zé)任的主體

疫情當(dāng)前，北京市人民政府為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作的部署，有效防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)，全面落實防控責(zé)任，并進一步明確，要不折不扣落實“四方責(zé)任”，確保防控工作扎實、有效。

“四方責(zé)任”分別是：1、落實屬地責(zé)任，健全轄區(qū)管理；2、落實部門責(zé)任，強化行業(yè)、系統(tǒng)管理；3、強化單位責(zé)任，健全社會單元防控工作機制；4、依法規(guī)范個人防控行為，強化社會責(zé)任。

在上面這一份《疫情防控責(zé)任書》中，主要是想強化簽署單位的主體責(zé)任。

具體來分析：

首先，此《疫情防控責(zé)任書》（下稱《責(zé)任書》）是落實北京市人民政府加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的具體舉措。責(zé)任書中的每一條均積極響應(yīng)了具體通知，并符合相關(guān)法律規(guī)定。從《責(zé)任書》第四條：“如出現(xiàn)疫情，根據(jù)社區(qū)疫情劃分，疫點、疫區(qū)的劃分，落實社區(qū)防控策略及措施”來看，此《責(zé)任書》主要是針對社區(qū)管轄范圍內(nèi)，因相關(guān)單位疏于管理或者摸排工作不及時造成疫情出現(xiàn)并擴散等嚴重情況時，責(zé)任該如何承擔(dān)。

但是，《責(zé)任書》中第五條：“如因疏于管理或者摸排工作不及時造成疫情出現(xiàn)并擴散等嚴重情況，我單位自愿承擔(dān)與此相關(guān)的一切法律責(zé)任”存在些許瑕疵，敘述過于絕對。原因如下：

一、小區(qū)是社區(qū)疫情防控的最小單元，物業(yè)企業(yè)是小區(qū)防控疫情的執(zhí)行者。

為更好阻斷疫情蔓延，2月10日，北京市發(fā)布十條疫情防控通告，嚴格居住小區(qū)（村）封閉式管理，無物業(yè)、無安保、開放式小區(qū)由屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責(zé)落實封閉措施。由此可見，物業(yè)企業(yè)在這場抗疫阻擊戰(zhàn)中肩負重任。

二、物業(yè)企業(yè)因自身工作疏忽導(dǎo)致疫情出現(xiàn)或擴散，應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)。

《北京市人民政府關(guān)于進一步明確責(zé)任加強新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作的通知》中對于單位責(zé)任明確規(guī)定：“本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織要建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告，按照要求采取相應(yīng)防控措施。”“其他單位和個人違反《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。”

因此，如果因物業(yè)企業(yè)自身原因，沒有盡到物業(yè)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，導(dǎo)致本小區(qū)出現(xiàn)疫情或者發(fā)生疫情擴散等嚴重情況，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三、屬地社區(qū)應(yīng)視情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《責(zé)任書》中，強調(diào)了簽署責(zé)任書的單位的主體責(zé)任，但是沒有考慮周全是否還有可能引發(fā)出其他主體責(zé)任。就物業(yè)企業(yè)來說，其本身就有管理小區(qū)公共事項的職責(zé)，但是在疫情期間，物業(yè)企業(yè)的工作多數(shù)是依照社區(qū)、街道甚至區(qū)、市級行政部門的相關(guān)通知而開展的。物業(yè)企業(yè)在此時可以被視為具體工作的執(zhí)行者，是接受街道、社區(qū)的“委托”。因此，街道、社區(qū)作為監(jiān)督者和協(xié)助者，也有可能要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于落實“四方責(zé)任”進一步加強重點人群、場所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》中明確強調(diào)，“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）》，加強人員健康監(jiān)測，摸排人員往來情況，有針對性地采取防控措施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情輸入。”

《北京市人民政府關(guān)于進一步明確責(zé)任加強新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作的通知》中也說明：“各級政府和政府各部門要進一步提高政治站位，增強大局意識和底線思維，按照全市的統(tǒng)一部署，各負其責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全力以赴做好疫情防控工作，安排好疫情防控應(yīng)急值守，確保人員到位，信息暢通，嚴格執(zhí)行報告制度，不得瞞報、緩報、謊報。在疫情防控中不履職、不當(dāng)履職、違法履職的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。”

因此，單獨強調(diào)《疫情防控責(zé)任書》簽署單位的責(zé)任，并不完善，屬地社區(qū)也應(yīng)當(dāng)視情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

在疫情期間，北京市盛廷律師事務(wù)所聯(lián)合北京市物業(yè)管理協(xié)會邀請了一些一線企業(yè)、律師、業(yè)內(nèi)專家共同討論了物業(yè)企業(yè)在疫情防控期間可能面臨的問題，以及應(yīng)當(dāng)注意的風(fēng)險，并形成《疫情期間北京市物業(yè)管理法律指南》。

此次疫情，對于物業(yè)企業(yè)既是重要時機，又是艱難考驗。一方面，考驗其反應(yīng)能力、人員分配能力、物資調(diào)配能力、與業(yè)主溝通及緊密聯(lián)系的能力；另一方面，這也是加強物業(yè)企業(yè)和業(yè)主之間聯(lián)系，加重物業(yè)企業(yè)在業(yè)主生活中所占比重，讓業(yè)主發(fā)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)對居家生活很重要的良好契機。

環(huán)境法律責(zé)任，是指環(huán)境法主體因違反其法律義務(wù)而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的，具有強制性否定性法律后果，按其性質(zhì)可以分為環(huán)境行政責(zé)任，環(huán)境民事責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任三種。①行為人違反國家或地方環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定，實施某一環(huán)境行為或相關(guān)行為，造成或可能造成干擾該國家或地方之環(huán)境行政管理，污染和破壞環(huán)境境，危害公共或個人之財產(chǎn)或人身生命或健康的安全，所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政、民事和刑事法律責(zé)任。②是一國或地區(qū)違反國際法規(guī)定、違背其應(yīng)履行的環(huán)境保護國際義務(wù)，致使他國或地區(qū)的環(huán)境或國民遭受污染與破壞之危害，所應(yīng)承擔(dān)的國際環(huán)境法和其他相關(guān)法規(guī)定的經(jīng)濟賠償責(zé)任和道義責(zé)任。環(huán)境法律責(zé)任具有如下特征：(1) 環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)不以違法為必要前提；(2) 環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成實行無過錯責(zé)任制；(3) 違法處罰趨重化，主要表現(xiàn)為加重了行政處罰的程度、 實行懲罰性損害賠償、制定特別刑法嚴懲環(huán)境犯罪、實行兩罰或多罰制度等。

主體 法律責(zé)任主體是指違法主體或承擔(dān)法律責(zé)任的主體。應(yīng)注意的是，責(zé)任主體不完全等同于違法主體 過錯 主觀故意或過失。 在刑法上故意或過失是判定行為人主觀惡性的重要依據(jù)；民法上故意和過失統(tǒng)稱為過錯，是構(gòu)成一般侵權(quán)行為的要素；在行政法領(lǐng)域，實施過錯推定的方法。 違法行為 包括犯罪行為和一般違法行為 違法行為與法律責(zé)任的關(guān)系是既聯(lián)系又區(qū)別的，違法行為是法律責(zé)任產(chǎn)生的前提，而法律責(zé)任的承擔(dān)不以違法的構(gòu)成為條件 損害事實 即受到的損失和傷害的事實，包括人身、財產(chǎn)、精神三方面。 損害應(yīng)當(dāng)具有 確定性，即是業(yè)已發(fā)生的而不是即將發(fā)生的， 損害必須根據(jù)社會的一般觀念和公眾意識予以認定；有此責(zé)任的承擔(dān)不以實際損害存在為條件 因果關(guān)系：違法行為與損害事實有一因一果的關(guān)系

承擔(dān)法律責(zé)任主體，就是承擔(dān)法律責(zé)任的法人（公司、企事業(yè)單位）、公民個人，即由誰承擔(dān)法律責(zé)任。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”承擔(dān)法律責(zé)任的主體“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。