行政機(jī)關(guān)依法辦理移交案件

《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》是為了保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法懲罰破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪以及其他罪，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行而制定的規(guī)定。 《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第一條

如果違法行為已構(gòu)成犯罪，必須依法向公安機(jī)關(guān)移送，在司法機(jī)關(guān)對(duì)該違法犯罪行為未作出最后處理之前，行政機(jī)關(guān)如在向公安機(jī)關(guān)移送之前未作出有關(guān)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰，則不再針對(duì)同一違法行為作出該類行政處罰，否則構(gòu)成程序違法。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條規(guī)定:”違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)己經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。”根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)同一違法犯罪行為，原則上只能給予一次刑事法律上的人身罰或財(cái)產(chǎn)罰，即使行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出人身罰或者財(cái)產(chǎn)罰的行政處罰，相關(guān)的行政處罰和刑事處罰也必須進(jìn)行折抵。正因如此，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七條第二款和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條、第五條、第八條、第十一條規(guī)定，如果違法行為己構(gòu)成犯罪，應(yīng)該依法追究刑事責(zé)任的，行政機(jī)關(guān)不得以行政處罰代替刑事處罰，必須依法向公安機(jī)關(guān)移送。這些規(guī)定說明以下兩點(diǎn)：其一，在實(shí)體上，有關(guān)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事處罰優(yōu)于行政處罰，相關(guān)的行政處罰必須和刑事處罰進(jìn)行折抵；其二，在程序上，有關(guān)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)處罰的刑事程序優(yōu)于行政程序。如果違法行為已構(gòu)成犯罪，必須依法向公安機(jī)關(guān)移送，在司法機(jī)關(guān)對(duì)該違法犯罪行為未作出最后處理之前，行政機(jī)關(guān)如在向公安機(jī)關(guān)移送之前未作出有關(guān)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰，則不再針對(duì)同一違法行為作出該類行政處罰，否則構(gòu)成程序違法。

通常行政機(jī)關(guān)在處理行政違法行為中，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)依法將案件已送司法機(jī)關(guān)處理。

看看這個(gè)吧：《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)和公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定，對(duì)所移送的案件進(jìn)行審查。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。

針對(duì)您的問題，我給出的答案是，受到刑事處罰后一般不承擔(dān)行政處罰，但是如果違法行為構(gòu)成犯罪，即使接受了行政處罰，也要追究刑事處罰。《行政處罰法》第七條規(guī)定：違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。違法行為已經(jīng)刑事處罰還可以行政處罰，同一個(gè)行為可能同時(shí)觸犯行政法規(guī)和刑法，這是兩個(gè)不同部門的管轄范圍。一般情況下，如果是一個(gè)違法犯罪行為，應(yīng)該只處一種處罰，或行政處罰或刑事處罰，如果先已經(jīng)受過行政處罰，后構(gòu)成犯罪需要刑事處罰，已經(jīng)執(zhí)行的行政處罰應(yīng)該抵折刑期。《行政處罰法》第三十八條規(guī)定，調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。這里的規(guī)定是”分別”作出，并沒有排斥作出行政處罰決定后再移送司法機(jī)關(guān)的做法。

　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第22條：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。　　《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第77條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人有本法第63條、第65條、第66條、第67條、第71條規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。稅務(wù)人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。　　2001國(guó)務(wù)院令2001年310號(hào)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》　　第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。

1、發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪后，指定兩名或者兩名以上的行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后向公安機(jī)關(guān)提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

2、工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人(即正職負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送;決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

3、移送案件時(shí)，應(yīng)隨案附送下列材料：

(1)涉嫌犯罪案件移送書;

(2)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告;

(3)涉案物品清單;

(4)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論;

(5)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

4、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受工商行政管理機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定決定是否予以立案。依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知工商行政管理機(jī)關(guān);認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予以立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知工商行政管理機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的決定有異議的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)不予立案的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

5、對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

我國(guó)民訴法第84條第2款規(guī)定:“依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，告知原告向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。

”這項(xiàng)規(guī)定劃清了國(guó)家行政機(jī)關(guān)和人民法院之間處理爭(zhēng)議案件的權(quán)限范圍。其立法精神是為了避免因主管權(quán)限不明而互相推誘，使有爭(zhēng)議的案件得到正確、及時(shí)的解決，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。但是，司法實(shí)踐中往往由于對(duì)本條規(guī)定的誤解，從而作出不妥的答復(fù)。如港胞陳某在大陸某市有座四層磚木樓屋，其左鄰林某未經(jīng)城建部門審批，緊靠陳屋左墻建蓋三層樓房，未及一年，致陳屋左墻傾斜，后橫墻斷裂。陳某訴至法院，要求恢復(fù)原狀，法院批復(fù)認(rèn)為，這是違章建筑事項(xiàng)，應(yīng)向城管部門申請(qǐng)?zhí)幚恚粚俜ㄔ汗茌牱秶Ｋ煤箨惸惩当甲撸K未獲得解決。又如:某市工程公司為開采石料于1957年在其所屬市郊征用山地一塊，82年在該山地使用問題上與附近某大隊(duì)發(fā)生糾紛，訴至法院。法院雖然受理了，并調(diào)解成立，但不肯以法院名義制作調(diào)解協(xié)議書，卻以通知形式把該案移送市建設(shè)局處理。這兩個(gè)案例，.顯然是由于對(duì)某些行政法規(guī)及民訴法有關(guān)規(guī)定發(fā)生誤解而造成的，之所以發(fā)生誤解，因分不清哪些社會(huì)關(guān)系應(yīng)由行政法規(guī)調(diào)整，哪些應(yīng)由民事法規(guī)調(diào)整，亦即弄不…… (本文共計(jì)2頁(yè)) [繼續(xù)閱讀本文] 贊

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