實(shí)施治安處罰應(yīng)依據(jù)哪些原則

是的。辦理治安案件應(yīng)該以堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的原則。

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》司法保護(hù)第五十四條：　

對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對(duì)違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰。

第五十七條：　

對(duì)羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押。羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育。解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

依據(jù)各類書證，物證，詢問筆錄，當(dāng)事人陳述，舉報(bào)記錄，檢查筆錄，專家鑒定意見等認(rèn)定事實(shí)然后依據(jù)事實(shí)，對(duì)照治安管理處罰法第三章《違反治安管理的行為和處罰》的規(guī)定做出處罰決定

答案為ABCDE。你能理解的我不談了，對(duì)于DE《行政處罰法》第四條、第七條能幫你理解：

第四條　行政處罰遵循公正、公開的原則。

　　設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

第七條　公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

公安機(jī)關(guān)辦理治安案件應(yīng)當(dāng)遵循“以事實(shí)為依據(jù)”、“錯(cuò)罰相當(dāng)”、“公開”、“公正”、“保障人權(quán)”、“教育與處罰相結(jié)合”的原則。 （一）治安管理處罰依據(jù)公開。就是公安機(jī)關(guān)據(jù)以認(rèn)定違反治安管理行為和給予治安管理處罰的規(guī)范和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)公之于眾。 （二）治安管理處罰的程序、內(nèi)容、結(jié)果公開： 1、 實(shí)施治安管理處罰的人員身份要公開，即辦理治安案件的人民警察在調(diào)查和實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相對(duì)人出示證件，以表明其執(zhí)法人員的身份； 2、 作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出治安管理處罰所依據(jù)的事實(shí)、理由及依據(jù)，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，要給當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)； 3、 處罰決定公開，即決定給予治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書并向被處罰人宣布、送達(dá)，同時(shí)抄告被侵害人。

《治安管理處罰法》的基本原則

一是以事實(shí)為根據(jù)原則。

二是過罰相當(dāng)原則，治安管理處罰必須與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，不能重錯(cuò)輕罰、輕錯(cuò)重罰。

三是公開、公正原則，實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正。

四是尊重和保障人權(quán)原則。

五是教育與處罰相結(jié)合原則。不僅要對(duì)違反治安管理行為人的違反治安管理行為給予合法、公正的處罰，而且通過處罰對(duì)其進(jìn)行教育，保證以后不再重犯，同時(shí)對(duì)其他群眾實(shí)施法制宣傳教育，讓人們引以為戒。

　　治安管理處罰的基本原則　　

1.行為與處罰法定原則　　《行政處罰法》第三條規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”這就是行為與處罰法定原則的實(shí)質(zhì)，涉及治安管理處罰，它是指違反治安管理行為和治安管理處罰應(yīng)當(dāng)由法律明文規(guī)定，法律沒有明文規(guī)定的，不能認(rèn)定為違反治安管理行為并不能適用治安管理處罰。　　《治安管理處罰法》沒有將此原則設(shè)定在條文中，是一種遺憾。　　

2.處罰與違法行為相當(dāng)原則　　《行政處罰法》第四條規(guī)定： “設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定： “治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”這就是處罰與違法行為相當(dāng)原則的核心，它是指治安管理處罰以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。這體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和公平性。　　

3.公開、公正原則　　《行政處罰法》第四條規(guī)定： “行政處罰遵循公正、公開的原則。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定，“實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，……”，堅(jiān)持實(shí)施治安管理處罰的公開、公正原則。　　公開是指實(shí)施治安管理處罰的依據(jù)和被處罰當(dāng)事人享有的權(quán)利應(yīng)公布于眾。行政案件的辦理公開本身并不能直接實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利與義務(wù)的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，沒有偏私”。在實(shí)施治安管理處罰的過程中，首先，應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待各方當(dāng)事人，不以當(dāng)事人的身份為實(shí)施處罰輕重的標(biāo)準(zhǔn)；其次，所給予的治安管理處罰與違反治安管理行為的社會(huì)危害程度相適應(yīng)。達(dá)到公正的實(shí)施治安管理處罰，就要正確行使自由裁量權(quán)。　　

4.尊重和保障人權(quán)原則　　《治安管理處罰法》第五條規(guī)定： “實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。”所以，尊重和保障人權(quán)原則是指認(rèn)定違反治安管理行為，實(shí)施治安管理處罰，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。　　

5.教育與處罰相結(jié)合原則　　《治安管理處罰法》第五條第三款規(guī)定，“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一原則的基本精神是指堅(jiān)持處罰不是目的，而是一種手段，教育也是一種手段，通過處罰和教育，使其不再危害社會(huì)，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。

一事不再罰原則是法理學(xué)上的概念，是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上的處罰。一事不再罰作為行政處罰的原則，目的在于防止重復(fù)處罰，體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t，以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

根據(jù)法律規(guī)定和執(zhí)法實(shí)踐，不列情況不屬一事再罰：

1、行為人數(shù)個(gè)違法行為應(yīng)分別處罰。

行為人實(shí)施了不同性質(zhì)的兩個(gè)以上的違法行為，可按前述原則分別處罰，這是原則。

2、行為人同一違法行為觸犯兩個(gè)以上的法律規(guī)范，各有權(quán)處罰機(jī)關(guān)可同時(shí)給予行為罰或其他不同種類的處罰。

如一機(jī)關(guān)給予行為人罰款后，另一機(jī)關(guān)依據(jù)不同法律規(guī)定給予罰款以外的其他處罰。

3、行為人同一違法行為同時(shí)觸犯一個(gè)法律規(guī)范的兩個(gè)法條，行政機(jī)關(guān)可一次作出兩個(gè)處罰。

如《治安管理處罰法》第十六條規(guī)定：“有兩種以上違反治安管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。”雖然分別裁決，但屬于一次處罰。

4、對(duì)共同違法人，可以同時(shí)處罰。

《治安管理處罰法》第十七條規(guī)定：“共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。”屬一次作出兩個(gè)或兩個(gè)受罰個(gè)體處罰。

5、行為人受處罰后，又實(shí)施同性質(zhì)違法行為，可再次處罰。

主要指連續(xù)違法行為，處罰原則是追溯以前數(shù)次行為從一處罰，如處罰后行為人又實(shí)施連續(xù)行為，按上述原則再給予處罰。

6、并處。

指法律規(guī)定對(duì)行為人同一違法行為同時(shí)適用兩種及以上的行政處罰形式。行政處罰中，在法律沒有并處規(guī)定和特殊情況時(shí)，原則上只能對(duì)行為人適用一種處罰形式，法律明確規(guī)定并處時(shí)，可同時(shí)適用兩種及以上的處罰形式。如《治安管理處罰法》規(guī)定，以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

7、雙罰。

指法人或組織實(shí)施違法行為時(shí)，既處罰直接行為人或主管人員，也要處罰法人或組織。

8、執(zhí)行罰。

指行為人不履行行政處罰規(guī)定的義務(wù)時(shí)，對(duì)其課以財(cái)產(chǎn)上新的給付義務(wù)，以促使其履行。如《行政處罰法》第五十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定：“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”。

9、易科，也稱換罰。

指行為人不履行行政處罰規(guī)定的義務(wù)時(shí)，對(duì)其轉(zhuǎn)處其他形式的處罰。如《外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第二款規(guī)定：“外國人無力繳納罰款的，可以改處拘留。”

10、受申誡罰后，行為人拒不改正違法行為，可再處較重的處罰。

警告是對(duì)行為人精神上、名譽(yù)的懲戒，不涉及財(cái)產(chǎn)上利益，如行為人拒不改正違法行為，可再給予其他較重的處罰。

11、責(zé)令改正違法行為，行為人拒不改正的，可再適用其他較重的處罰。

如《公司登記管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定：“未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場(chǎng)所醒目位置的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處以一千元以上，五千元以下的罰款。”

12、并處兩種處罰，以全部消除違法狀態(tài)。

有的法律規(guī)范并未明確規(guī)定并處，但在給予行為人一次處罰不足以全部消除違法狀態(tài)時(shí)，可以同時(shí)給予兩種處罰。如《食品衛(wèi)生法》有關(guān)吊銷衛(wèi)生許可證、沒收違法所得的規(guī)定，如果不論是單獨(dú)使用吊銷或沒收違法所得，都不能全部消除違法狀態(tài)，可以同時(shí)使用，屬一次處罰。

13、并處兩種處罰，以全部消除違法的危險(xiǎn)狀態(tài)。

法律規(guī)范雖未明確規(guī)定并處，但給予行為人一種處罰不足以消除違法的社會(huì)危害性時(shí)，可以同時(shí)給予兩種及以上的處罰。如《食品衛(wèi)生法》有關(guān)沒收違法所得，處以罰款，強(qiáng)制銷毀食品的并用，不應(yīng)視為再罰。

14、對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰的，又裁決由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

如《治安管理處罰法》第八條規(guī)定：“違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”公安機(jī)關(guān)可以同時(shí)責(zé)令行為人承擔(dān)行政、民事兩種法律責(zé)任。

15、行為人受到刑事處罰后，在刑罰功能不夠，不足以全部糾正違法行為時(shí)，由行政機(jī)關(guān)再給予行政處罰。

如交通肇事犯罪分子被追究刑事責(zé)任，交警部門根據(jù)交通管理法律規(guī)范吊銷其駕駛執(zhí)照。

16、其他可以再罰的情況。

指依據(jù)法律規(guī)定而本文沒有討論到的可以再罰的情況。

治安管理處罰由“條例”變“法”主要有5個(gè)原因： 一是現(xiàn)行條例調(diào)整范圍過窄。條例規(guī)定的違反治安管理的行為只有8大類76項(xiàng)，而十幾年來新出現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為大量增加。二是處罰種類偏少。現(xiàn)行條例只規(guī)定了警告、罰款和拘留3種處罰方式，已無法適應(yīng)當(dāng)前及今后治安管理的需要。三是處罰幅度偏小。條例實(shí)施以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入有了較大幅度的增加。現(xiàn)行條例規(guī)定的1元至200元的罰款已經(jīng)明顯偏低。 四是處罰程序過于簡(jiǎn)單。現(xiàn)行條例僅就傳喚、詢（訊）問、取證、裁決等程序性內(nèi)容作了原則規(guī)定，對(duì)案件管轄、證據(jù)種類、違法物品的扣押等辦理治安案件的基本程序均未涉及。 五是與其他法律不協(xié)調(diào)。現(xiàn)行條例的有些規(guī)定，與我國近年相繼頒布或修訂的一系列與治安管理處罰有關(guān)的法律不相協(xié)調(diào)，給公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法帶來了一定的困難。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”實(shí)施治安處罰應(yīng)依據(jù)哪些原則“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。