競(jìng)標(biāo)保證金是什么意思

履約保證金和履約保函的區(qū)別如下： 履約保函具體指的就是應(yīng)勞務(wù)方以及承包方的請(qǐng)求，銀行金融機(jī)構(gòu)向工程的業(yè)主方做出一種履約保證承諾，如果勞務(wù)方和承包方在日后并沒(méi)能夠按時(shí)按量的完成所承建的工程，那么銀行將會(huì)向業(yè)主方支付一筆約占合約金額5%到10%的款項(xiàng)，履約保函有著一定的格式限制，同時(shí)也有著一定的條件。 履約保證金指的就是工程發(fā)包人為了防止承包人在合同執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中違反合同當(dāng)中的規(guī)定，并且你也不給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，其形式有履約擔(dān)保金以及履約銀行保函和履約擔(dān)保書(shū)三種履約擔(dān)保金可以用于保兌支票以及銀行匯票或者是現(xiàn)金支票，額度為合同價(jià)格的10%。 履約保證金和履約保函之間的區(qū)別就是履約保函在辦理的時(shí)候手續(xù)非常的繁瑣，但是在保函當(dāng)中會(huì)有一個(gè)明確的有效期，在到了這天之后，乙方的錢(qián)就會(huì)自動(dòng)從銀行獲得自由，而不需要甲方同意或者是不同意，但是履約保證金就有著非常大的不同，在到了約定的時(shí)間之后，乙方需要找甲方要這一筆資金，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的情形之下，能夠順利的要回原保證金是比較困難的，而且甲方也一定會(huì)有很多的借口來(lái)推脫，無(wú)形當(dāng)中就會(huì)增加了乙方的投入資本。因此雙方選擇履約保函是一個(gè)比較明智的選擇。

投標(biāo)擔(dān)保是指由保證人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的，保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動(dòng)的擔(dān)保。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或中標(biāo)后不簽署工程建設(shè)合同的話(huà)，由擔(dān)保人按照約定履行擔(dān)保責(zé)任。而投標(biāo)保證金就是投標(biāo)擔(dān)保的一種擔(dān)保方式，這種方式是用保證金的形式來(lái)運(yùn)作的。

疫情當(dāng)前，為避免或減少因招投標(biāo)工作造成的人員非必要聚集和流動(dòng)，加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，將招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作移至線上進(jìn)行是當(dāng)務(wù)之急。如今在工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)電子化應(yīng)用方式較多，包括網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)、網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息及公示信息等。此前的2月3日，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)也發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒防控期間依法必須招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布工作的通知》，要求疫情期間招投標(biāo)信息采取電子形式核驗(yàn)發(fā)布：各發(fā)布招標(biāo)公告及公示信息市場(chǎng)主體可以通過(guò)平臺(tái)對(duì)接交互發(fā)布或通過(guò)發(fā)布工具直接發(fā)布。與此同時(shí)，建設(shè)工程招投標(biāo)電子化應(yīng)用也存在較多問(wèn)題，包括規(guī)范性缺位、適用性不足等。此次發(fā)改委在應(yīng)對(duì)疫情的緊急通知中強(qiáng)調(diào)大力推廣電子保函替代現(xiàn)金保證金，便針對(duì)投標(biāo)保證金電子化應(yīng)用不足的欠缺，致力于擴(kuò)大電子保函應(yīng)用范圍，充分發(fā)揮其新興優(yōu)勢(shì)。

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電子保函替代現(xiàn)金保證金，多方共贏

電子保函作為現(xiàn)金保證金的替代形式，能夠?qū)崿F(xiàn)“投保人、保證人、監(jiān)管人”三方共贏。以當(dāng)前發(fā)展較為迅猛的電子投標(biāo)保函為例：

對(duì)于投保人而言，一方面其資金成本能夠顯著降低：相對(duì)于需滯留在公共資源交易中心短則數(shù)周、長(zhǎng)則數(shù)月的投標(biāo)保證金，保函僅需一次繳納數(shù)額為保證金額1%左右的費(fèi)用，資金壓力相對(duì)減少。另一方面，其時(shí)間成本也將全面縮減，企業(yè)“一次都不用跑”即可在線提交、在線查核，也避免了前往公共資源交易中心排隊(duì)繳納現(xiàn)金保證金可能帶來(lái)的信息泄露隱患。對(duì)于保證人而言，一方面其信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能將得到更大程度的發(fā)揮：通過(guò)核驗(yàn)投保人繳費(fèi)賬戶(hù)信息與公共資源交易中心提供的投標(biāo)人備案基本戶(hù)信息，保證人能夠掌握圍標(biāo)串標(biāo)線索。另一方面，電子保函具有的全程電子留痕特征能夠幫助保證人積累交易數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上形成保證大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化承保篩查、保后風(fēng)控等工作。對(duì)于監(jiān)管人而言，一方面保函管理部門(mén)可在線完成保函的審查、記錄、保存，保函集中管理、統(tǒng)一代收退工作的效率明顯提升。另一方面，電子保函對(duì)于解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的突出問(wèn)題大有裨益：如2019年8月，福建省福州市馬尾區(qū)公共資源交易服務(wù)中心上線了全國(guó)首個(gè)電子保函監(jiān)管輔助系統(tǒng)，將電子保函交易信息納入監(jiān)管輔助系統(tǒng)，為打擊違法違規(guī)投標(biāo)行為提供線索。更大范圍來(lái)看，近年來(lái)在招標(biāo)采購(gòu)場(chǎng)景下，我國(guó)年均投標(biāo)次數(shù)達(dá)3000萬(wàn)次，保證金規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億元以上。在電子招投標(biāo)進(jìn)程逐漸加快的當(dāng)下，電子投標(biāo)保函也將迎來(lái)更廣闊的空間。

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電子保函替代現(xiàn)金保證金，與時(shí)俱進(jìn)

2016年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》提出“轉(zhuǎn)變保證金繳納方式”后，保函替代保證金的工作逐步開(kāi)展。后值《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019 年）》發(fā)布，電子保函替代投標(biāo)保證金的工作思路逐漸明晰。

2017年，福建龍巖、廣東東莞等地先后在投標(biāo)保證金中推行電子保函，范圍涉及公共資源交易、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。2018年，四川達(dá)州、內(nèi)蒙古包頭、寧夏固原、四川樂(lè)山等城也先后啟用投標(biāo)保證金電子保函，類(lèi)型涵蓋銀行保函、擔(dān)保保函與保險(xiǎn)保函，發(fā)展速度逐漸加快。至2019年，全國(guó)已有數(shù)十個(gè)城市的公共資源交易中心啟用了包含三類(lèi)保函業(yè)務(wù)的投標(biāo)保證金電子保函系統(tǒng)，業(yè)已上線的電子保函系統(tǒng)也發(fā)展出三種運(yùn)行模式：以國(guó)有銀行電子保函系統(tǒng)為代表的專(zhuān)線直連模式、以國(guó)有保險(xiǎn)公司為代表的自建標(biāo)準(zhǔn)接口模式、以專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)為代表的第三方獨(dú)立平臺(tái)模式。其中，前兩者屬于公共資源交易平臺(tái)直接與各金融機(jī)構(gòu)保函系統(tǒng)對(duì)接的“1+N”模式，后一種屬于公共資源交易平臺(tái)首先與第三方平臺(tái)對(duì)接、而后通過(guò)第三方平臺(tái)與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接“1+1+N”模式，能夠依托專(zhuān)業(yè)第三方平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)升級(jí)迭代。

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電子保函替代現(xiàn)金保證金，大勢(shì)所趨

2019年6月《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的“積極發(fā)展電子保函”，全面開(kāi)啟了電子保函時(shí)代。在保證金的電子保函化進(jìn)程中，投標(biāo)保證金一馬當(dāng)先：我國(guó)的建設(shè)工程電子保函模塊最早應(yīng)用于投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)；發(fā)展至今，電子投標(biāo)保函的應(yīng)用也最為廣泛。投標(biāo)保證金的電子保函化進(jìn)程，無(wú)疑將推動(dòng)各類(lèi)電子保函替代現(xiàn)金保證金。2019年9月，廣東深圳推出線上分離式保函系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了履約、預(yù)付款等保函品種的電子化。當(dāng)日該系統(tǒng)成功開(kāi)立的全國(guó)首單線上履約保函，也是全國(guó)針對(duì)民營(yíng)中小建筑企業(yè)的首筆線上分離式保函。同月，浦發(fā)銀行北京分行的“在線農(nóng)民工工資保函業(yè)務(wù)”正式開(kāi)辦，企業(yè)在網(wǎng)銀端提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)即可辦理。當(dāng)然，相對(duì)電子投標(biāo)保函的欣欣向榮，履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金則囿于保證期限長(zhǎng)、電子風(fēng)控難等客觀限制，其保函的電子化發(fā)展仍較為緩慢。未來(lái)，隨著工程擔(dān)保體系的進(jìn)一步完善，隨著線上業(yè)務(wù)審批、智能風(fēng)險(xiǎn)審查的進(jìn)一步發(fā)展，各類(lèi)保函的電子時(shí)代必將呼嘯而至。

疫情結(jié)束終有時(shí)，電子保函的發(fā)展卻不會(huì)止步。工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的“全流程電子化”已勢(shì)不可擋，《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》提出的“利用第三方電子商務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展物資設(shè)備采購(gòu)和勞務(wù)分包”也大力推動(dòng)建筑交易部分環(huán)節(jié)的電子化進(jìn)程，工程保函全面電子化必是大勢(shì)所趨。

投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。投標(biāo)保證金辦理流程也就是說(shuō)，投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后對(duì)其投標(biāo)書(shū)中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷(xiāo)或者反悔。否則，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)保證金予以沒(méi)收。從國(guó)外通行的做法看，投標(biāo)保證金的數(shù)額一般為投標(biāo)價(jià)的2％左右。對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后一定時(shí)間內(nèi)，盡快退還給投標(biāo)人。 銀行保函，又稱(chēng)保證書(shū)，是指銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或擔(dān)保人應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，向受益人開(kāi)立的一種書(shū)面信用擔(dān)保憑證，保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定時(shí)限范圍內(nèi)的某種支付或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

《招標(biāo)投標(biāo)法》 沒(méi)有提及投標(biāo)保證金，只有履約保證金，《政府采購(gòu)法》也沒(méi)有提及。 投標(biāo)保證金是為有可能出現(xiàn)的招標(biāo)失敗而設(shè)立的，也為了制約不嚴(yán)肅的投標(biāo)行為，但并非交納了投標(biāo)保證金就不會(huì)出現(xiàn)不良投標(biāo)行為。有時(shí)候，供應(yīng)商權(quán)衡利弊、損失后，最終還是會(huì)中途退出的。 并非所有項(xiàng)目都需要交納投標(biāo)保證金，看項(xiàng)目性質(zhì)和需要與否，但從慣例來(lái)講，交納是一個(gè)基本規(guī)則。

招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)保證金予以沒(méi)收、一定時(shí)限范圍內(nèi)的某種支付或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任、保險(xiǎn)公司，又稱(chēng)保證書(shū)，向受益人開(kāi)立的一種書(shū)面信用擔(dān)保憑證。

銀行保函、擔(dān)保公司或擔(dān)保人應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求。從國(guó)外通行的做法看，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)。對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后一定時(shí)間內(nèi)。否則，是指銀行，盡快退還給投標(biāo)人。 投標(biāo)保證金辦理流程也就是說(shuō)，由擔(dān)保人代其履行一定金額，投標(biāo)保證金的數(shù)額一般為投標(biāo)價(jià)的2％左右，投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后對(duì)其投標(biāo)書(shū)中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷(xiāo)或者反悔

保證金的用處就是防止投標(biāo)人或乙方抵押一部分錢(qián)，確保你老老實(shí)實(shí)的跟著招標(biāo)項(xiàng)目走，否則就讓你經(jīng)濟(jì)損失，投標(biāo)時(shí)繳納投標(biāo)保證金，招標(biāo)書(shū)中灰規(guī)定幾種情況下可以扣掉你的保證金。簽訂合同后，繳納履約保證金，是對(duì)你在執(zhí)行合同的過(guò)程中不能違反合同條款，否則就扣你的保證金，彌補(bǔ)因毀約而造成的甲方損失

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”競(jìng)標(biāo)保證金是什么意思“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。