投標保證金處理方式

七部委30號令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》：

　　第三十七條　招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

　　投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，投標保證金有效期應(yīng)和投標有效期一致。

　　投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。

　　投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

　　《中華人民共和國招標投標法實施條例》

　　第二十六條　招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。

投標保證金的金額通常有相對比例金額和固定金額兩種方式。相對比例是取投標總價作為計算基數(shù)。為避免招標人設(shè)置過高的投標保證金額度，不同類型招標項目對投標保證金的最高額度均有相關(guān)規(guī)定。

(1)工程建設(shè)項目

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》均規(guī)定，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

(2)勘察設(shè)計項目

《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第24條規(guī)定，招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費投標報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。

(3)政府采購項目

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第36條規(guī)定，招標采購單位規(guī)定的投標保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的1%。

根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，項目廢標之后，可以有三種方式進行處理。

第一種方式依法采用其他采購方式。這種情形適用于因有效投標人不足3家而廢標的情形。當然，不是所有項目都可以改變方式的，還需要滿足三個條件，一是招標文件沒有不合理條款。二是招標程序符合規(guī)定。三是依法報財政部門審批。滿足上述三個條件之后，可以采取競爭性談判、競爭性磋商等其他方式進行采購。

第二種方式是取消采購任務(wù)。取消采購任務(wù)的原因應(yīng)是發(fā)生重大變故，一般不能隨意取消。如果廢標所反映的原因與項目實施條件有直接相關(guān)，并且造成該項目已沒有實施必要，在將相關(guān)情況報告本級財政部門后，可以取消采購項目。

第三種方式是重新招標。這也是通常的做法。

在重新啟動招標程序之前，采購人、采購代理機構(gòu)需要對廢標的原因進行認真分析，避免出現(xiàn)重新啟動后再次廢標的情形。

常見原因包括：

1.招標文件不合理。商務(wù)需求、技術(shù)需求設(shè)置條款苛刻，設(shè)置投標門檻過高，與項目實際需求不相符；招標文件中強制性要求設(shè)置過多、過高，滿足條件的投標人不多；評分因素設(shè)置與項目實施脫切，傾向性明顯等等。這些招標文件中存在的問題，必須要進行調(diào)整，否則重新招標的結(jié)果依然是廢標。

2.招標程序不合規(guī)。這主要是采購代理機構(gòu)組織程序上出現(xiàn)問題，需要采購人加強對采購全過程的監(jiān)督，要求采購代理機構(gòu)提高工作質(zhì)量，或者選擇專業(yè)水平更高的采購代理機構(gòu)。

無論是何原因，只有分析清楚，提前采取措施，才能確保二次招標成功。

至于投標保證金，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，有四種處理方式：

一是投標人在投標截止時間前撤回投標文件的，由采購人或采購代理機構(gòu)在收到書面撤回通知之日起第5個工作日內(nèi)，退還投標保證金。

二是項目開標后，發(fā)出中標通知書5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金。

三是采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金或轉(zhuǎn)為履約保證金。

四是終止采購的，應(yīng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi)退還投標保證金。

對于廢標情形目前未見規(guī)定，但參照上述處理原則，應(yīng)在廢標公告發(fā)出5個工作日退還投標人的投標保證金。

如果投標人投標過程中出現(xiàn)圍標、串標等違法違紀行為，按規(guī)定要沒收投標保證金。

投標截止時間前，投標人可以撤回已提交的投標文件，招標人在收到投標人撤回投標文件的書面申請后的5日內(nèi)，退還投標保證金。投標截止時間后，投標人不得撤銷已提交的投標文件。如果投保人撤銷已提交的投標文件，招標人有權(quán)沒收投標保證金。定標應(yīng)當在投標有效期內(nèi)完成，出現(xiàn)特殊情況、未能在投標有效期內(nèi)完成定標的，招標人應(yīng)以書面形式通知所有投標人延長投標有效期，拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。招標人與中標人在簽訂合同后5個工作日（實際為5日）內(nèi)，向未中標的投標人及中標人退還投標保證金及相應(yīng)利息。

投標保證金的退還事項，應(yīng)該是在招標文件書里面有明確的規(guī)定，題主可以去研讀一下。

主從事財務(wù)工作，接觸的招標退還合同比較多，包括退還情況。結(jié)合我原來的工作上面一些操作步驟闡述一下：

1、一般招標保證金會有繳費的底單，正規(guī)的招標會有保證金的收據(jù)開給投標公司。這個收據(jù)一定要保存好，弄丟了會很麻煩。

2、招標過后，對中標單位進行公示。根據(jù)招標的文件書，是當時就能退還還是3天內(nèi)，一個月內(nèi)，半年內(nèi)等等……這個就要看具體的招標文件規(guī)定了。一般來講都是一個月內(nèi)可以退還。

3、退還有時候并不是招標公司主動進行退還，而是投標公司主動要求退還。（如果不是主動，有可能會過很久很久，幾個月，半年都有的）

4、越大的集團性公司，所需要的步驟就越多。（老東家是外資集團，所以來說具有代表性）

• 投標公司提出申請，首先由經(jīng)手招標的人員進行招標退還的流程申請。（如果有收據(jù)，這個步驟需要提供收據(jù)）

• 流程經(jīng)由招標部門boss批示之后流入招標部門總經(jīng)理室負責人批示，之后才會進入財務(wù)部的審核流程，經(jīng)由審核專員批示以及財務(wù)部boss之后，再經(jīng)由財務(wù)部門總經(jīng)理室負責人批示，整個流程才算完成。

• 之后系統(tǒng)的付款程序會自動通過流程記錄。每月固定時間，出納會向集團總部索要付款資金，然后確認提交，資金系統(tǒng)就會自動退款到投保單位提供的賬戶上面。（如果是現(xiàn)金取回，那么直接去拿就可以了，帶上身份證等證明文件，并且簽字確認已經(jīng)收到退還現(xiàn)金即可）

上面是臨時畫的一個草圖，大概就是這個流程。

至于退還的時間上面，看各個公司的辦事效率還有規(guī)章流程繁瑣程度了。少則幾天，多則一個月。

　　招標人一般在招標活動正常結(jié)束之后，及時返還投標人的投標保證金，但投標人有招標文件規(guī)定投標保證金不予退還的行為除外。《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，招標人應(yīng)向中標人和未中標人退還投標保證金。各類招標項目關(guān)于投標保證金的退還規(guī)定略有差異。　　1）投標保證金的正常退還　　①對于工程建設(shè)項目，《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第52條規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。　　②對于機電產(chǎn)品國際招標項目，《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》中規(guī)定，a.未中標的投標人的投標保證金，將盡速并不晚于按招標文件規(guī)定的投標有效期滿后30日原額退還投標人。b.中標的投標保證金，在中標人招標文件規(guī)定簽訂合同，按招標文件規(guī)定交納了履約保證金，并按招標文件規(guī)定交納了招標服務(wù)費后予以退還。　　③政府采購項目，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第37條規(guī)定，招標采購單位應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應(yīng)當退還投標保證金本金外，還應(yīng)當按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。　　2）投標保證金不予退還。投標人在投標階段存在違反承諾行為，招標人按照招標文件的規(guī)定不予退還其投標保證金，以維護自身利益的行為。　　①工程建設(shè)項目。根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第81條和《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第58條的規(guī)定，“在中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應(yīng)當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應(yīng)當對招標人的損失承擔賠償責任。”　　②機電產(chǎn)品國際招標項目。《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》規(guī)定，投標保證金在下列任一情況發(fā)生時將被沒收：a.投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；b.中標人在規(guī)定的期限內(nèi)未能按招標文件規(guī)定與招標人簽訂合同；c.中標人在規(guī)定的期限內(nèi)未能根據(jù)招標文件規(guī)定提交履約保證金；d.中標人未按招標文件規(guī)定交納招標服務(wù)費。　　③政府采購項目。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第75條規(guī)定，中標供應(yīng)商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金：a.中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的；b.將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意，將中標項目分包給他人的；c.拒絕履行合同義務(wù)的。

• 凡是招標文件內(nèi)要求投標前段時間繳納投標保證金的，經(jīng)辦部門需在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)督促投標單位繳納投標保證金。

• 確定中標單位后，相關(guān)部門填寫投標保證金退還申請單，負責人審批后辦理退還保證金事宜。

• 未中標的投標單位攜收據(jù)5日內(nèi)辦理退還保證金。

招標文件里會寫啊，每家單位的要求大同小異，給你摘錄一段我們單位的。

有下列情形之一的，保證金不予退還：

①在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文件的，其保證金將不予退還；②中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽定合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不交納所要求的履約擔保的，投標保證金不予退還并取消其中標資格；③投標人涉嫌違法違規(guī)或被投訴，在調(diào)查處理期間，保證金暫不退還，待調(diào)查處理結(jié)果明確后按規(guī)定處理；④通過資格后審的投標人放棄投標，其保證金將不予退還；⑤法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的其他情形。

投標保證金：是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。

投標保證金一般不超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

退還時間規(guī)定：

未中標供應(yīng)商的投標保證金在應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，

中標供應(yīng)商的投標保證金在采購合同簽定后5個工作日退還。

下列幾種情況不予退還投標保證金：

1.投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；

2.中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

(1)根據(jù)投標人按規(guī)定簽訂合同或按規(guī)定接受對錯誤的修正；

(2)根據(jù)招標文件規(guī)定未提交履約保證金。

3.投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標。

投標保證金的形式一般有：

①銀行保函或不可撤銷的信用證;②保兌支票;③銀行匯票：④現(xiàn)金支票;⑤現(xiàn)金;⑥招標文件中規(guī)定的其他形式。在招投標實踐中，招標人可以在法律法規(guī)允許投標保證金形式之外，規(guī)定其他可接受的形式。如銀行電匯或電子匯兌等。目前，對于不同類別的招標項目，投標保證金的形式也不盡相同。

(1)工程建設(shè)項目

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第37條、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第27條均規(guī)定，投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔保形式。

(2)機電產(chǎn)品國際招標項目

《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》規(guī)定，投標保證金可采用：①銀行保函或不可撤銷信用證;②銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金;③招標文件規(guī)定的其他形式。

(3)政府采購項目

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第36條規(guī)定，投標保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”投標保證金處理方式“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。