投標(biāo)保證金處理方式

七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》：

　　第三十七條　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

　　投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)和投標(biāo)有效期一致。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

　　投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

　　第二十六條　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)保證金的金額通常有相對(duì)比例金額和固定金額兩種方式。相對(duì)比例是取投標(biāo)總價(jià)作為計(jì)算基數(shù)。為避免招標(biāo)人設(shè)置過高的投標(biāo)保證金額度，不同類型招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)保證金的最高額度均有相關(guān)規(guī)定。

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

(2)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目

《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第24條規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最多不超過10萬元人民幣。

(3)政府采購項(xiàng)目

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第36條規(guī)定，招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項(xiàng)目概算的1%。

根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目廢標(biāo)之后，可以有三種方式進(jìn)行處理。

第一種方式依法采用其他采購方式。這種情形適用于因有效投標(biāo)人不足3家而廢標(biāo)的情形。當(dāng)然，不是所有項(xiàng)目都可以改變方式的，還需要滿足三個(gè)條件，一是招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款。二是招標(biāo)程序符合規(guī)定。三是依法報(bào)財(cái)政部門審批。滿足上述三個(gè)條件之后，可以采取競爭性談判、競爭性磋商等其他方式進(jìn)行采購。

第二種方式是取消采購任務(wù)。取消采購任務(wù)的原因應(yīng)是發(fā)生重大變故，一般不能隨意取消。如果廢標(biāo)所反映的原因與項(xiàng)目實(shí)施條件有直接相關(guān)，并且造成該項(xiàng)目已沒有實(shí)施必要，在將相關(guān)情況報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門后，可以取消采購項(xiàng)目。

第三種方式是重新招標(biāo)。這也是通常的做法。

在重新啟動(dòng)招標(biāo)程序之前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)廢標(biāo)的原因進(jìn)行認(rèn)真分析，避免出現(xiàn)重新啟動(dòng)后再次廢標(biāo)的情形。

常見原因包括：

1.招標(biāo)文件不合理。商務(wù)需求、技術(shù)需求設(shè)置條款苛刻，設(shè)置投標(biāo)門檻過高，與項(xiàng)目實(shí)際需求不相符；招標(biāo)文件中強(qiáng)制性要求設(shè)置過多、過高，滿足條件的投標(biāo)人不多；評(píng)分因素設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)施脫切，傾向性明顯等等。這些招標(biāo)文件中存在的問題，必須要進(jìn)行調(diào)整，否則重新招標(biāo)的結(jié)果依然是廢標(biāo)。

2.招標(biāo)程序不合規(guī)。這主要是采購代理機(jī)構(gòu)組織程序上出現(xiàn)問題，需要采購人加強(qiáng)對(duì)采購全過程的監(jiān)督，要求采購代理機(jī)構(gòu)提高工作質(zhì)量，或者選擇專業(yè)水平更高的采購代理機(jī)構(gòu)。

無論是何原因，只有分析清楚，提前采取措施，才能確保二次招標(biāo)成功。

至于投標(biāo)保證金，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，有四種處理方式：

一是投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件的，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在收到書面撤回通知之日起第5個(gè)工作日內(nèi)，退還投標(biāo)保證金。

二是項(xiàng)目開標(biāo)后，發(fā)出中標(biāo)通知書5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

三是采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或轉(zhuǎn)為履約保證金。

四是終止采購的，應(yīng)在終止采購活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。

對(duì)于廢標(biāo)情形目前未見規(guī)定，但參照上述處理原則，應(yīng)在廢標(biāo)公告發(fā)出5個(gè)工作日退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

如果投標(biāo)人投標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違紀(jì)行為，按規(guī)定要沒收投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人在收到投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的書面申請(qǐng)后的5日內(nèi)，退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤銷已提交的投標(biāo)文件。如果投保人撤銷已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成，出現(xiàn)特殊情況、未能在投標(biāo)有效期內(nèi)完成定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期，拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同后5個(gè)工作日（實(shí)際為5日）內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人及中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及相應(yīng)利息。

投標(biāo)保證金的退還事項(xiàng)，應(yīng)該是在招標(biāo)文件書里面有明確的規(guī)定，題主可以去研讀一下。

主從事財(cái)務(wù)工作，接觸的招標(biāo)退還合同比較多，包括退還情況。結(jié)合我原來的工作上面一些操作步驟闡述一下：

1、一般招標(biāo)保證金會(huì)有繳費(fèi)的底單，正規(guī)的招標(biāo)會(huì)有保證金的收據(jù)開給投標(biāo)公司。這個(gè)收據(jù)一定要保存好，弄丟了會(huì)很麻煩。

2、招標(biāo)過后，對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行公示。根據(jù)招標(biāo)的文件書，是當(dāng)時(shí)就能退還還是3天內(nèi)，一個(gè)月內(nèi)，半年內(nèi)等等……這個(gè)就要看具體的招標(biāo)文件規(guī)定了。一般來講都是一個(gè)月內(nèi)可以退還。

3、退還有時(shí)候并不是招標(biāo)公司主動(dòng)進(jìn)行退還，而是投標(biāo)公司主動(dòng)要求退還。（如果不是主動(dòng)，有可能會(huì)過很久很久，幾個(gè)月，半年都有的）

4、越大的集團(tuán)性公司，所需要的步驟就越多。（老東家是外資集團(tuán)，所以來說具有代表性）

• 投標(biāo)公司提出申請(qǐng)，首先由經(jīng)手招標(biāo)的人員進(jìn)行招標(biāo)退還的流程申請(qǐng)。（如果有收據(jù)，這個(gè)步驟需要提供收據(jù)）

• 流程經(jīng)由招標(biāo)部門boss批示之后流入招標(biāo)部門總經(jīng)理室負(fù)責(zé)人批示，之后才會(huì)進(jìn)入財(cái)務(wù)部的審核流程，經(jīng)由審核專員批示以及財(cái)務(wù)部boss之后，再經(jīng)由財(cái)務(wù)部門總經(jīng)理室負(fù)責(zé)人批示，整個(gè)流程才算完成。

• 之后系統(tǒng)的付款程序會(huì)自動(dòng)通過流程記錄。每月固定時(shí)間，出納會(huì)向集團(tuán)總部索要付款資金，然后確認(rèn)提交，資金系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)退款到投保單位提供的賬戶上面。（如果是現(xiàn)金取回，那么直接去拿就可以了，帶上身份證等證明文件，并且簽字確認(rèn)已經(jīng)收到退還現(xiàn)金即可）

上面是臨時(shí)畫的一個(gè)草圖，大概就是這個(gè)流程。

至于退還的時(shí)間上面，看各個(gè)公司的辦事效率還有規(guī)章流程繁瑣程度了。少則幾天，多則一個(gè)月。

　　招標(biāo)人一般在招標(biāo)活動(dòng)正常結(jié)束之后，及時(shí)返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，但投標(biāo)人有招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金不予退還的行為除外。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。各類招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)于投標(biāo)保證金的退還規(guī)定略有差異。　　1）投標(biāo)保證金的正常退還　　①對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第52條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。　　②對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》中規(guī)定，a.未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將盡速并不晚于按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后30日原額退還投標(biāo)人。b.中標(biāo)的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同，按招標(biāo)文件規(guī)定交納了履約保證金，并按招標(biāo)文件規(guī)定交納了招標(biāo)服務(wù)費(fèi)后予以退還。　　③政府采購項(xiàng)目，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第37條規(guī)定，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。　　2）投標(biāo)保證金不予退還。投標(biāo)人在投標(biāo)階段存在違反承諾行為，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定不予退還其投標(biāo)保證金，以維護(hù)自身利益的行為。　　①工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第81條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條的規(guī)定，“在中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”　　②機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目。《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》規(guī)定，投標(biāo)保證金在下列任一情況發(fā)生時(shí)將被沒收：a.投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；b.中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)未能按招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同；c.中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)未能根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金；d.中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。　　③政府采購項(xiàng)目。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第75條規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金：a.中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；b.將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；c.拒絕履行合同義務(wù)的。

• 凡是招標(biāo)文件內(nèi)要求投標(biāo)前段時(shí)間繳納投標(biāo)保證金的，經(jīng)辦部門需在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)督促投標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金。

• 確定中標(biāo)單位后，相關(guān)部門填寫投標(biāo)保證金退還申請(qǐng)單，負(fù)責(zé)人審批后辦理退還保證金事宜。

• 未中標(biāo)的投標(biāo)單位攜收據(jù)5日內(nèi)辦理退還保證金。

招標(biāo)文件里會(huì)寫啊，每家單位的要求大同小異，給你摘錄一段我們單位的。

有下列情形之一的，保證金不予退還：

①在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其保證金將不予退還；②中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽定合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不交納所要求的履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格；③投標(biāo)人涉嫌違法違規(guī)或被投訴，在調(diào)查處理期間，保證金暫不退還，待調(diào)查處理結(jié)果明確后按規(guī)定處理；④通過資格后審的投標(biāo)人放棄投標(biāo)，其保證金將不予退還；⑤法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

投標(biāo)保證金：是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。

投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

退還時(shí)間規(guī)定：

未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金在應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，

中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金在采購合同簽定后5個(gè)工作日退還。

下列幾種情況不予退還投標(biāo)保證金：

1.投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；

2.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

(1)根據(jù)投標(biāo)人按規(guī)定簽訂合同或按規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正；

(2)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定未提交履約保證金。

3.投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。

投標(biāo)保證金的形式一般有：

①銀行保函或不可撤銷的信用證;②保兌支票;③銀行匯票：④現(xiàn)金支票;⑤現(xiàn)金;⑥招標(biāo)文件中規(guī)定的其他形式。在招投標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人可以在法律法規(guī)允許投標(biāo)保證金形式之外，規(guī)定其他可接受的形式。如銀行電匯或電子匯兌等。目前，對(duì)于不同類別的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)保證金的形式也不盡相同。

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條均規(guī)定，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。

(2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目

《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》規(guī)定，投標(biāo)保證金可采用：①銀行保函或不可撤銷信用證;②銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金;③招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式。

(3)政府采購項(xiàng)目

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第36條規(guī)定，投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”投標(biāo)保證金處理方式“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。