投標保證金退還規定

《評標委員會和評標方法暫行規定》第52條規定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，招標人應向中標人和未中標人退還投標保證金。各類招標項目關于投標保證金的退還規定略有差異。

根據《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后五日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

招投標保證金，是指在多方競爭中，必有一方中標。為保證中標一方，中標后不悔標，才要求各投標方出具保證金。只有中標后悔標，才算悔約，才會被沒收保證金。至于無效標書，只能算失去中標資格，而不算違約，所以并不能被扣保證金。

為什么中標后悔標要被沒收保證金？因為甲方為工程招投標，投入了不小的人力財力，因你中標后又悔標，是必還要再一次投標，這即視為你給甲方造成了損失，所以才要沒收你的違約金。

這僅僅是個理論性問題，現實中很少遇見。一是不會是因為造價，因為工程完工后還有決算。也不會是因為自己的施工隊伍，因為可以招工或二包。只要中標，即可坐地起價，絕又一會悔標

　　招標人一般在招標活動正常結束之后，及時返還投標人的投標保證金，但投標人有招標文件規定投標保證金不予退還的行為除外。《評標委員會和評標方法暫行規定》第52條規定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，招標人應向中標人和未中標人退還投標保證金。各類招標項目關于投標保證金的退還規定略有差異。　　1）投標保證金的正常退還　　①對于工程建設項目，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第52條規定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。　　②對于機電產品國際招標項目，《機電產品采購國際競爭性招標文件》中規定，a.未中標的投標人的投標保證金，將盡速并不晚于按招標文件規定的投標有效期滿后30日原額退還投標人。b.中標的投標保證金，在中標人招標文件規定簽訂合同，按招標文件規定交納了履約保證金，并按招標文件規定交納了招標服務費后予以退還。　　③政府采購項目，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第37條規定，招標采購單位應當在中標通知書發出后5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。　　2）投標保證金不予退還。投標人在投標階段存在違反承諾行為，招標人按照招標文件的規定不予退還其投標保證金，以維護自身利益的行為。　　①工程建設項目。根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第81條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第58條的規定，“在中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金；給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。”　　②機電產品國際招標項目。《機電產品采購國際競爭性招標文件》規定，投標保證金在下列任一情況發生時將被沒收：a.投標人在招標文件中規定的投標有效期內撤回其投標；b.中標人在規定的期限內未能按招標文件規定與招標人簽訂合同；c.中標人在規定的期限內未能根據招標文件規定提交履約保證金；d.中標人未按招標文件規定交納招標服務費。　　③政府采購項目。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第75條規定，中標供應商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金：a.中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的；b.將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的；c.拒絕履行合同義務的。

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