5月19日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請最高人民法院審判委員會(huì)副部級專職委員、二級大法官劉貴祥，民二庭庭長、一級高級法官林文學(xué)結(jié)合《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件的指導(dǎo)意見(二)》介紹最高人民法院充分發(fā)揮民商事審判職能作用，營造法治化營商環(huán)境的有關(guān)情況，并答記者問。

當(dāng)被問及因疫情而無法開展經(jīng)營、面臨較大繳納租金壓力的餐飲等服務(wù)行業(yè)存在租金糾紛的問題，劉貴祥表示，疫情和疫情防控措施屬于不可抗力，在處理租賃合同糾紛時(shí)，第一要適用民法總則180條，合同法117條有關(guān)不可抗力的規(guī)定；第二，要貫徹落實(shí)國家和地方政府出臺的一系列惠企政策。

他介紹了幾種具體情形：

第一，一般情況下不支持解除租賃合同的請求。

第二，一般情況下，支持變更合同的請求。

第三種特殊情況，如果出租人是國有企業(yè)、行政事業(yè)單位對外出租房屋用于經(jīng)營，根據(jù)國家出臺的相應(yīng)優(yōu)惠政策，國有企業(yè)、行政事業(yè)單位作為出租人，應(yīng)當(dāng)在疫情期間根據(jù)政策免除一定期限租金。

劉貴祥特別提到，還有一種情況，雖然受疫情影響，應(yīng)當(dāng)對承租人進(jìn)行考量，可承租人已經(jīng)完全確定不可能再交得起租金了，合同不可能再履行，再延續(xù)多長時(shí)間也不可能交租金，這種情況應(yīng)當(dāng)允許雙方當(dāng)事人都提出解除合同的請求，法院應(yīng)當(dāng)支持。實(shí)際上也是早點(diǎn)把這個(gè)枷鎖去掉，讓一方當(dāng)事人尋找新的商機(jī)。

破產(chǎn)也是對企業(yè)的挽救和保護(hù)

談及一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到疫情影響，甚至面臨破產(chǎn)的現(xiàn)象，林文學(xué)表示，受疫情影響，一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱的企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)確實(shí)面臨著經(jīng)營困難，甚至走向破產(chǎn)。應(yīng)該看到，破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰必然發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)象，但破產(chǎn)不一定意味著企業(yè)的“死亡”，也是對企業(yè)的挽救和保護(hù)。

根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，破產(chǎn)包括破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解，平時(shí)往往把破產(chǎn)等同于破產(chǎn)清算，實(shí)際上還有破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解這兩種法定方式。根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，中止執(zhí)行、停止計(jì)息、解除保全、案件集中管轄等破產(chǎn)保護(hù)制度對破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整都是一樣適用的，在這些破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制下，有助于一攬子解決企業(yè)的債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)人、債權(quán)人利益的最大化。對于受疫情陷入困境的企業(yè)，可以考慮通過破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解等法律手段加以拯救。

林文學(xué)表示，破產(chǎn)審判水平的提高，破產(chǎn)拯救理念的強(qiáng)化，不但與保市場主體的要求不矛盾，還為受疫情影響陷入困境的企業(yè)提供更好的挽救方案。

為在常態(tài)化疫情防控中加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，切實(shí)落實(shí)保市場主體的任務(wù)，指導(dǎo)意見（二）專門對涉疫情破產(chǎn)案件的審理作出規(guī)定，進(jìn)一步突出了破產(chǎn)審判挽救功能。

主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，在企業(yè)破產(chǎn)申請受理前，指導(dǎo)意見第17條提出，要積極引導(dǎo)債權(quán)人和債務(wù)人通過庭外調(diào)解、庭外重組、預(yù)重整等方式化解債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的盡早拯救。

第二，在審查企業(yè)是否符合受理破產(chǎn)條件時(shí)，指導(dǎo)意見第18條規(guī)定，要依法審慎認(rèn)定破產(chǎn)原因，注意區(qū)分企業(yè)陷入困境是否與疫情直接相關(guān)，要結(jié)合企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力、所在行業(yè)的發(fā)展前景等因素，全面判定企業(yè)清償能力，防止簡單依據(jù)特定時(shí)期的資金流和資產(chǎn)負(fù)債情況，將原本具備生存能力的企業(yè)推向破產(chǎn)。

第三，為防止進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致重整失敗，指導(dǎo)意見第20條規(guī)定，對重整計(jì)劃草案提交期限、重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行期限，均可以延長6個(gè)月。