建設(shè)單位處罰施工單位罰款

　　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七條規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；若建設(shè)單位未向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證就開工建設(shè)，即是屬無證施工違法建設(shè)行為。

　　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：未按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)施工證進(jìn)行施工，建設(shè)主管部門對建設(shè)單位可以給予警告、責(zé)令改正、責(zé)令停工，并可處以工程總造價0.5%至2%的罰款；根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》對施工單位可以給予5000元以上30000元以下的罰款。

工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度，建設(shè)單位必須依據(jù)施工合同，對工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度全程進(jìn)行有效控制。若建設(shè)單位違背合同，依仗自身的優(yōu)勢，任意對施工單位采用罰款的手段，恐會激怒參建單位各方不滿的情緒。若建設(shè)單位對施工單位安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理違反合約，不依據(jù)合同進(jìn)行處罰，必然會助長施工單位違規(guī)施工的歪風(fēng)邪氣。本人遇到一家建設(shè)單位，開始對施工單位違規(guī)還依據(jù)合同及時罰款，爾后，為了趕進(jìn)度，對施工單位安全、質(zhì)量違反合同均不處罰，最后導(dǎo)致施工單位任性施工，抓進(jìn)度不上人，抓安全、抓質(zhì)量均借口趕進(jìn)度。弄得建設(shè)單位哭笑不得。分包單位進(jìn)度上不去，退場更換施工單位也換不了，任由施工單位擺布。

肯定是建設(shè)單位挨罰，設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門連帶受罰，至于誰罰，要看缺少什么手續(xù)，缺規(guī)劃由規(guī)劃局罰，缺消防審查由消防隊罰，其他土地審批、白蟻防治、防雷等等手續(xù)時都有相應(yīng)主管部門處罰，處罰的方法一般是責(zé)令立即停工并限期補辦手續(xù)、依照各部門的相關(guān)文件進(jìn)行罰款、追究相關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格等等，涉及違法的還要追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，涉嫌犯罪的要移交司法部門進(jìn)行查處。

如果合同中約定的罰款項目，施工單位違約后，可以根據(jù)罰款項目進(jìn)行罰款，否則，無權(quán)罰款。

《建筑法》第六十四條　違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

建設(shè)單位罰款幾乎成了工程界一個不成文的慣例，但是，這個問題值得探討：首先，我國《行政處罰法》第8條規(guī)定: 罰款屬于行政處罰的一個種類，因此，有權(quán)罰款的機(jī)關(guān)只能是行政執(zhí)法部門，《行政處罰法》還對有權(quán)作出罰款處罰的機(jī)關(guān)及其罰款的限額和罰款的程序等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，作為工程的發(fā)包方，不具有行政執(zhí)法部門的職能，無權(quán)對承包方進(jìn)行罰款。其次，《合同法》第3條規(guī)定：“ 合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。” 即使合同中約定了對施工企業(yè)進(jìn)行罰款的條款，作為平等關(guān)系的合同一方建設(shè)單位 ，也不能對施工企業(yè)進(jìn)行罰款。在民事活動中，一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人處以罰款，不受法律保護(hù)。因此，當(dāng)施工企業(yè)面臨建設(shè)單位。

建筑工程無證施工要看具體是什么證了，一般這個問題可能普遍是無建筑工程施工許可證。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七條的規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；若建設(shè)單位未向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證就開工建設(shè)，即是屬無證施工違法建設(shè)行為。

（一）、無建筑施工許可證首先是屬于違法行為

依據(jù)《建筑法》第64條規(guī)定，給予停工責(zé)令整改并以經(jīng)濟(jì)形勢處罰，處罰力度由各地政府及建設(shè)主管部門決定。

《建筑法》第六十四條　違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒有依據(jù)監(jiān)理可對施工單位進(jìn)行罰款的規(guī)定，但是建設(shè)行政主管部門是可以對施工單位進(jìn)行罰款的，而卻是有法可依的。另外建設(shè)單位也可以對施工單位進(jìn)行罰款的，依據(jù)的是雙方的合同。因為監(jiān)理和施工單位沒有合同關(guān)系，但是監(jiān)理可以向甲方建議罰款，即監(jiān)理方有建議權(quán)，另外如果甲方對監(jiān)理進(jìn)行書面授權(quán)，監(jiān)理也可以依據(jù)建設(shè)單位與施工單位雙方的合同對施工單位進(jìn)行罰款。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”建設(shè)單位處罰施工單位罰款“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。