建設(shè)單位向施工單位罰款說(shuō)明

現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒(méi)有依據(jù)監(jiān)理可對(duì)施工單位進(jìn)行罰款的規(guī)定，但是建設(shè)行政主管部門(mén)是可以對(duì)施工單位進(jìn)行罰款的，而卻是有法可依的。另外建設(shè)單位也可以對(duì)施工單位進(jìn)行罰款的，依據(jù)的是雙方的合同。因?yàn)楸O(jiān)理和施工單位沒(méi)有合同關(guān)系，但是監(jiān)理可以向甲方建議罰款，即監(jiān)理方有建議權(quán)，另外如果甲方對(duì)監(jiān)理進(jìn)行書(shū)面授權(quán)，監(jiān)理也可以依據(jù)建設(shè)單位與施工單位雙方的合同對(duì)施工單位進(jìn)行罰款。

工程監(jiān)理單位及監(jiān)理單位個(gè)人在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中任何情況下都沒(méi)有權(quán)利對(duì)在施工程的施工單位下罰款單。因?yàn)楸O(jiān)理單位只是經(jīng)建設(shè)單位依據(jù)合同授權(quán)對(duì)合同范圍內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行管理、及技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立法人。不是政府行為。更不是行政監(jiān)督單位。因此不具備經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。及合同約定的政策法規(guī)。

如果合同中約定的罰款項(xiàng)目，施工單位違約后，可以根據(jù)罰款項(xiàng)目進(jìn)行罰款，否則，無(wú)權(quán)罰款。

監(jiān)理無(wú)權(quán)對(duì)施工單位進(jìn)行罰款，但如果發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定如下：第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。第三十三條 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。擴(kuò)展資料一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百七十六條規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書(shū)面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。按照委托監(jiān)理合同條款，監(jiān)理單位在授權(quán)范圍內(nèi)，按照委托人的指示處理委托事務(wù)并承擔(dān)委托事務(wù)中原本應(yīng)該由委托人承擔(dān)的責(zé)任。二、法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理的定位由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

建設(shè)單位罰款幾乎成了工程界一個(gè)不成文的慣例，但是，這個(gè)問(wèn)題值得探討：首先，我國(guó)《行政處罰法》第8條規(guī)定: 罰款屬于行政處罰的一個(gè)種類(lèi)，因此，有權(quán)罰款的機(jī)關(guān)只能是行政執(zhí)法部門(mén)，《行政處罰法》還對(duì)有權(quán)作出罰款處罰的機(jī)關(guān)及其罰款的限額和罰款的程序等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，作為工程的發(fā)包方，不具有行政執(zhí)法部門(mén)的職能，無(wú)權(quán)對(duì)承包方進(jìn)行罰款。其次，《合同法》第3條規(guī)定：“ 合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。” 即使合同中約定了對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行罰款的條款，作為平等關(guān)系的合同一方建設(shè)單位 ，也不能對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行罰款。在民事活動(dòng)中，一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人處以罰款，不受法律保護(hù)。因此，當(dāng)施工企業(yè)面臨建設(shè)單位。

建設(shè)單位對(duì)施工單位罰款？?jī)蓚€(gè)平等主體之間誰(shuí)敢對(duì)誰(shuí)罰款…只能說(shuō)有權(quán)追加違約責(zé)任。

規(guī)范規(guī)定：運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的材料，由施工單位派人一起驗(yàn)收并保管，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，發(fā)生丟失的由施工單位負(fù)責(zé)，如果建設(shè)單位的材料由建設(shè)單位自己保管，施工單位的人去偷，這和施工單位一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有，只是那個(gè)小偷的個(gè)人行為…除非施工單位有委托他去偷的合同…

建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工單位i沒(méi)有罰款權(quán)利：1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，罰款是指行政處罰機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)量金錢(qián)的處罰形式。可見(jiàn)，企業(yè)不具備罰款的資格，沒(méi)有罰款的權(quán)力。2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二、三條，甲乙雙方法律地位平等，建設(shè)單位（或委托監(jiān)理公司）如對(duì)施工單位進(jìn)行罰款，這既是違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也是違背甲乙雙方平等的法律地位關(guān)系的。3、根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二、五十六條，合同中這樣的罰款條款是無(wú)效的，自始沒(méi)有法律約束力。所以，設(shè)單位（或委托監(jiān)理公司）對(duì)施工單位的這種罰款行為不合法的，這些罰款也是無(wú)效的。但是，如果施工單位違約的話，建設(shè)單位可以依法或依約向施工單位進(jìn)行合理合法的索賠。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”建設(shè)單位向施工單位罰款說(shuō)明“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。