《中華人民共和國民法典》有望于2020年5月22日召開的中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議表決通過。

《民法典》“婚姻家庭編”第五章是“收養(yǎng)”，收養(yǎng)是以《中華人民共和國收養(yǎng)法》為藍本編纂而來的。

在此，我們把《民法典（草案）》的“收養(yǎng)”和即將廢止的《中華人民共和國收養(yǎng)法》進行比較，看看有哪些重大變化。

送養(yǎng)人的變化，加大了對未成年人的保護力度

《收養(yǎng)法》第五條規(guī)定送養(yǎng)人:（一）孤兒的監(jiān)護人； （二）社會福利機構(gòu)；（三）有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。

《民法典（草案）》第一千零九十四條將“社會福利機構(gòu)”改為“兒童福利機構(gòu)”，其它沒有變化。這個改變對于百姓的收養(yǎng)而言，沒有實質(zhì)意義。

但新增的《民法典（草案）》第一千零九十五條對百姓的收養(yǎng)有價值。為了更好的保護未成年人的合法權(quán)益，從有利于未成年人成長角度，增加了“未成年人的父母均不具備完全民事行為能力且可能嚴重危害該未成年人的，該未成年人的監(jiān)護人可以將其送養(yǎng)?！?/p>

這一規(guī)定有兩個前提條件：

一是未成年人的父母均不具備完全民事行為能力，也就是說未成年人父母可能是完全無民事行為能力或者限制民事行為能力，比如有嚴重的精神疾病或者間歇性精神疾??；

二是未成年人的父母可能嚴重危害該未成年人的，包括身體傷害、心理和精神傷害。

具備了這兩個條件，未成年人的監(jiān)護人，比如未成年人的監(jiān)護人，可能是其爺爺奶奶，或者叔叔，或者當?shù)厣鐣灾谓M織，就可以將未成年人送養(yǎng)。

同時，《民法典（草案）》還新增了一千零九十六條，對監(jiān)護人送養(yǎng)孤兒進行了限定：“監(jiān)護人送養(yǎng)孤兒的，應當征得有撫養(yǎng)義務的人同意。有撫養(yǎng)義務的人不同意送養(yǎng)、監(jiān)護人不愿意繼續(xù)履行監(jiān)護職責的，應當依照本法總則編的規(guī)定另行確定監(jiān)護人?！?/p>

比如，孤兒的叔叔是監(jiān)護人，叔叔要送養(yǎng)孤兒，需要征得有撫養(yǎng)義務的爺爺奶奶同意，如果爺爺奶奶不同意，就不能送養(yǎng)，不愿意繼續(xù)履行監(jiān)護職責的叔叔就可以不再做監(jiān)護人，而應當另行確定監(jiān)護人。

收養(yǎng)人的變化：有一名子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)一名，無子女的可以收養(yǎng)兩名，孤兒等不受數(shù)量限制

我國《收養(yǎng)法》第六條：收養(yǎng)人應當同時具備下列條件：（一）無子女；（二）有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；（三）未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾?。唬ㄋ模┠隄M三十周歲。

《民法典（草案）》第一千零九十八條規(guī)定收養(yǎng)人的條件：（一）無子女或者只有一名子女；（二）有撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力；（三）未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾??；（四）無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄；（五）年滿三十周歲。

第一千一百條：無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女；有一名子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾人未成年人或者兒童福利機構(gòu)送養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人，可以不受前款和本法第一千零九十八條第一項的限制。

《民法典•收養(yǎng)章》變化最大的就是“收養(yǎng)人的收養(yǎng)條件”：

第一個變化是，只有一名子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)一名子女，無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女，更重要的是，孤兒、殘疾人未成年人和兒童福利機構(gòu)送養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人收養(yǎng)，不受數(shù)量限制。這在一定意義上是倡導有能力、有意愿撫養(yǎng)未成年人的家庭為社會多做一些貢獻，這個立法是積極的。

第二個變化是，要求收養(yǎng)人不僅有撫養(yǎng)、教育收養(yǎng)人的能力，還增加了“保護”撫養(yǎng)人的能力要求，保護的意思是“盡力照顧、使不受損害”[1]，這是在一定程度上提高了對收養(yǎng)人的義務要求，即收養(yǎng)人不僅要盡到一般的撫養(yǎng)、教育義務，還要盡力照顧收養(yǎng)人，更重要的是有義務使收養(yǎng)人免受傷害。

第三個變化是，增加了對收養(yǎng)人要求“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”的條件。比如，有性侵未成年人犯罪記錄的人收養(yǎng)異性未成年人的、有故意傷害、虐待等暴力犯罪記錄的人，都會在被禁止收養(yǎng)范圍之內(nèi)。實踐中，一些基層民政機關(guān)已經(jīng)出臺規(guī)定要求，辦理收養(yǎng)登記時需提交由公安機關(guān)出具的無違法犯罪記錄證明等材料。[2]

40歲“年齡差”單方收養(yǎng)人的變化：主體范圍擴大了

《收養(yǎng)法》第九條：無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應當相差四十周歲以上。

《民法典（草案）》一千一百零二條：無配偶者收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應當相差四十周歲以上。

這就意味著，不僅單身男性收養(yǎng)女孩要有四十周歲的年齡差，單身女性收養(yǎng)男孩，也需要有四十周歲以上的“年齡差”，這是對《收養(yǎng)法》第九條的重大改變。

結(jié)語：民法典雖姍姍來遲，但收養(yǎng)規(guī)定卻做到了與時俱進

自1998年1月八屆全國人大常委會王漢斌副委員長邀請五位民法學者江平、王家福、王保樹、梁慧星和王利明座談“制定民法典的條件”至今，《民法典》的編纂已經(jīng)過去了20多個年頭，如果從被迫中斷了三次（1954年、1962年和1979年）的民法典起草工作[4]開始算起的話，就有更長的年頭了。

《民法典》編纂經(jīng)歷了太長的時間，幾代人的翹首以待似乎有些漫長。除了政治社會原因之外，《民法典》編纂是個浩大的系統(tǒng)工程是其中的重要原因。

《民法典》編纂需要確定民法典的立法精神、理念和基本原則，要確定基本結(jié)構(gòu)、體例和內(nèi)容，要協(xié)調(diào)民法典各編之間的關(guān)系、協(xié)調(diào)民法典和其它法律之間的關(guān)系，看法不一、觀點紛呈、爭論頗多，因此，耗時費力，時間綿長，是可以理解和接受的。

從《民法典•收養(yǎng)章》看，這次法典編纂做到了既傳承《收養(yǎng)法》，又能與時俱進的立法要求。

首先，《民法典•收養(yǎng)章》保持了與我國計劃生育相關(guān)政策的一致性。我國自2015年放開全面二孩政策以來，社會要求修改收養(yǎng)法的呼聲很高，但由于民法典的編纂工作正在進行中，為了避免不必要的立法資源浪費，就沒有對收養(yǎng)法進行同步修改。

其次，《民法典•收養(yǎng)章》體現(xiàn)了與時俱進的立法要求。這次對收養(yǎng)“年齡差”的規(guī)定，擴大了收養(yǎng)主體的限制范圍，把男女都規(guī)定進來，目的不僅在于保護女性未成年人的利益，也開始保護男性未成年人的利益，這是一個性權(quán)利觀念的巨大進步。

再次，《民法典•收養(yǎng)章》貫徹了充分保護未成年人利益的立法宗旨。對于不具備完全民事能力且可能對未成年人形成傷害的未成年人的送養(yǎng)、對未成年人監(jiān)護人的送養(yǎng)、收養(yǎng)人條件的變化等新規(guī)定、新辦法都體現(xiàn)了充分保護未成年人權(quán)益的立法宗旨。

杜預說“法者，蓋繩墨之斷例，非窮理盡性之書也?！逼渎淠_點是“故文約而例直，聽省而禁簡。例直易見，禁簡難犯?！盵5]我想，當代社會的科學立法，既需要為社會立“繩墨斷例”之規(guī)矩，也需要“窮理盡性”的釋法說理，當然，更需要法律的“文約例直”、“例直易見”的簡潔明快，最終目的不僅僅是讓百姓令行禁止，是重要的是要保護好百姓的權(quán)利。